论文我国财政支农资金整合的十年实践和是关于对写作支农论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文支农论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
自2005年一号文件提出：“整合财政支农资金,要积极探索财政支农资金整合的有效途径,加强财政支农资金的整合监管力度,提高财政资金使用效益”距今已经十年.这十年,从中央到地方各级财政部门和涉农各部门,按照文件的要求和精神,结合本地实际情况进行大胆的实践和探索,财政支农资金整合取得了一定成效,为推进我国现代农业发展和新农村建设起到巨大的推动作用.但也存在不少亟待解决的问题.因此,回顾、总结、梳理十年财政支农资金整合工作得与失,对于今后加强我国财政支农资金使用与管理,提高财政支农资金使用效益,推进财政支农资金管理体制改革具有重要的现实意义.
一、财政支农资金整合问题的提出、取得成效及主要做法
(一)财政支农资金整合问题的提出
财政支农资金整合的提出是进入新世纪以来,在我国经济社会发展进入工业化中期,农业和农村经济社会发展进入一个新阶段,十六大提出统筹城乡社会发展,十六届四中全会提出两个趋向判断,为保障国家粮食安全,增加农民收入、缩小城乡差距,推进社会主义新农村建设,国家加大对农业投入的背景下提出来的.针对财政支农投资管理分散、交叉重复的问题,解决财政支农资金使用分散、效率不高等突出问题,党、国务院高度重视,在2005年的一号文件《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》和2006年的一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中,明确提出整合财政支农资金,要积极探索财政支农资金整合的有效途径,加强财政支农资金的整合监管力度,提高财政资金使用效益.在2005年年底召开的农村工作会议上,时任国务院总理温家宝明确要求“各部门要相互配合,加大支农资金协调整合的力度,提高使用效益,集中力量办大事”.
根据文件的要求和领导的指示精神,财政部、国家发改委等部门陆续出台一系列相关文件.2005年、2006年财政部先后下发了《关于做好财政支农资金整合试点工作的通知》（财农[2005]31号）和《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号）两个文件,对各地财政部门开展财政支农资金整合试点工作作出了总体部署和安排,要求各地财政部门认真做好财政支农资金整合试点工作.根据财政部统一部署,2006年,财政在全国选择了162个县开展支农资金整合试点,在l3个粮食主产区选择了26个县开展整合支农资金支持新农村建设试点.
同年,国家发改委对支农投资工作也进行了整体部署,对每年安排的预算内和国债投资农林水利主要项目提出具体要求,并下发了《关于加快推进县级政府支农投资整合工作的通知》（发改农经[2006] 462号）以及2006年《政府支农投资指南（试编）》,通知和指南都提出了以编制规划作为指南,发挥规划在支农投资安排方面的作用,加快政府支农投资整合工作步伐,切实加强项目管理,深化农村基础设施领域各项改革.鼓励以县为单位,通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式整合支农投资,提高资金使用效率.并在全国确定了50个县（市）进行整合政府支农投资试点.由当地政府牵头成立整合投资协调小组,统筹协调县域内的支农投资建设项目.从2006年开始,国家发改委将按照国家有关支农政策,确定每年支农投资重点,适时调整当年支农投资指南,并及时向全社会发布.同时,鼓励和支持县级政府从实际出发,编制县域发展建设综合规划,以优势产业、重大项目或重点区域为载体,探索有效的整合模式,建立支农投资领导小组会商协调机制.强化县级政府责任,建立绩效考核和责任追究制度,确保资金使用安全高效.
为进一步规范加强财政支农资金管理,确保财政支农资金安全有效,提高财政支农资金使用效益,2007年,财政部在全国开展“财政支农资金管理年”活动,建制度、反违规、查隐患、促整改,通过多项措施杜绝支农资金违规使用.2008年,在总结前两年试点经验的基础上,进一步完善了整合机制.设立了现代农业发展专项资金,通过财政支农资金整合来发展现代农业.一是对县级整合试点实行绩效考评和奖补制度.2008年财政安排资金1.5亿元,对支农资金整合成效突出的50个县给予了奖励.二是以现代农业生产发展资金为平台,建立和完善省级支农资金整合机制.三是进一步规范部门预算管理,巩固农口部门支农资金整合成果.按照有关要求,将部门预算中性质相近、用途相同的项目资金进行归并整合,并直接用于地方.在坚持以县为主进资金整合的同时,各地积极探索省级财政支农资金统筹安排使用的有效途径,按照国家有关部委的要求,积极支持开展财政支农资金的整合试点工作,出台推进省级支农资金整合政策措施,加大对地方支农资金整合的引导力度,并制定出台了适合本地财政支农资金整合的政策措施和相关制度.财政和省级财政建立了支农资金整合奖补制度,将过去由财政安排引导性资金支持支农资金整合的做法,改为各地先自主整合,财政考评后给予奖励,以推动形成县级支农资金整合的内在需求和自有动力,从机制和制度上进一步深化整合工作.由此也形成了涵盖、省和县三个财政级次的支农资金整合格局.
(二)财政支农资金十年整合取得的成效
从近十年财政支农资金整合的实践看,财政支农资金整合取得成效表现在：
1.促进了我国现代农业发展和社会主义新农村建设
从各地实践情况看,财政支农资金整合,不仅促进了财政支农资金的集中投入,而且依托一批农业项目实施,使得农业布局不断优化,带动了农业产业化发展,形成特色优势产业,一村一业、一村一品,推动了我国现代农业的发展.不仅实现了农民增收,也使农民生产生活条件得到了显著改善.有些地方通过集中资金,保证了一批对农村发展、财政增收、农民增收有重大带动作用的产业和项目的建设需求,形成了县域经济发展增长极.尤其是在新农村建设和农村扶贫脱困方面取得了明显成效.无论在农村产业发展、劳动力转移,还是在农村移民搬迁、扶贫整村推进、产业扶贫和劳务脱贫等方面都离不开财政支农资金的整合.各地通过把有限的资金进行整合,集中使用,用在农业增产、农民增收和农村发展,以及山水林田路得到综合开发和一批特色小城镇和新农村建设上,这些整合资金的有效使用,使得我国农业生产力水平不断提高,农村面貌大为改观,农民素质极大地提高.
总结:本文是一篇关于支农论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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