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全国循环经济示范市、全国城市矿产示范基地、国家涉重金属类危险废物集中处置利用基地等近年来,安徽省界首市依托再生资源优势,培育再生金属和再生塑料两大综合利用产业,生发了资源效益、生态环保效益、经济效益和社会效益,走出了一条开发“城市矿产”、实现绿色崛起的县域经济发展之路.
循环经济发展具备三大特点
界首市位于豫皖边界,是安徽省西北大门,人多地少、资源贫乏.
近年来,界首市坚持“城市矿产”园区化开发,规划建设了界首经济开发区三个特色产业园,推动资源循环利用产业集聚发展.形成以废旧蓄电池再制造为主导产业的田营产业园、以再生铜铝循环利用为主导产业的西城产业园、以再生塑料回收加工利用为主导产业的光武产业园.三个产业园成为界首实现工业强市和奋力崛起的主导力量,在全省资源循环利用产业发展中发挥了示范引领作用.
在界首市委副书记、市长何逢阳看来,界首循环经济发展主要特点是产业规模大、循环链条长、示范效应好.三个产业园已形成年回收利用废旧蓄电池、废铝材、废塑料260万吨的产业规模,总量居全省首位.界首资源循环利用产业已成为国内链条最长、最完善的循环利用产业集群.此外,三大产业板块均形成了以清洁生产为特点的企业内部自循环、以上下游协调配套为特点的企业中循环和以节能减排和资源循环利用为特点的社会大循环.
科技创新为战略性新兴产业添翼助飞
创新驱动激发产业活力.界首市坚持实施创新驱动发展战略,建立了完善的科技创新体系,逐步形成新型“创新生态系统”,引领循环经济向纵深发展.“十二五”期间,围绕资源循环利用产业,先后参与制定国家标准4项、行业标准6项、省级地方标准2项.西城产业园、光武产业园的一大批龙头骨干企业,立足“行业领先、质量立企”目标,积极加大技改投入,拥有一批国内一流和行业领先的技术装备,并围绕新工艺、新产品建有多个研发中心、检测实验室和高校实践基地,较强的研发能力有效带动了产业发展.
界首市已建成创业苗圃、科技孵化器、加速器等创新创业基地11万平方米,拥有国家级创新型企业1家、省级创新型试点企业32家、省级粮食机械高新技术产业化基地1个、省级工程技术研究中心8个、省级生产力促进中心3个、博士后工作站3个,联合企业、高校成立省级产业技术创新战略联盟5个,正在组织申报国家级高新技术产业开发区、全国绿色动力电池高新技术产业化基地,力争形成一个高新区和数个高新技术产业基地协调发展的格局,为高新技术产业发展提供坚实的科技支撑.
建立安徽省首个环境监测预警系统平台
在发展经济的同时,界首市始终坚持“发展是根本、环保是生命”的理念.围绕资源循环利用产业国家政策、行业规范和环保的特殊要求,界首市坚持从源头控制污染和实施末端治理并举,建立了较规范的环境生态防护体系.
据测算,目前田营产业园年回收利用的废旧蓄电池可节约铅矿石3300万吨,节约原煤11.96万吨,减少废水排放439万吨,减少二氧化硫排放1.81万吨,减少废渣排放1000万吨；西城产业园年回收利用的再生铝可节约用电40亿度,减少矿山废渣40万吨,减少温室气体排放29万吨,减少二氧化硫排放1.9万吨；光武产业园年回收的废旧塑料可减少国土污染18万平方公里,比安徽省面积还要大4万平方公里.
界首市先后出臺了《关于严厉打击环保违法行为、实行环境保护综合治理的决定》《党政领导干部生态损害责任追究暂行办法》等文件,把生态保护纳入党政领导干部考核体系.投入1000余万元,建立安徽省首个环境监测预警系统平台,实时掌握环境动态,汇聚成环境信息“大数据库”.通过由点到面的全方位监控和管理,界首循环经济真正实现了“零起环境污染事故、零次被省环保部门限产停产”.
从环境换取增长向环境优化增长跨越
界首市通过循环经济发展,带动了整体经济实力的跃升,有力促进了一、二、三产业融合发展及城市品位的提升.在发展过程中,界首市积极践行循环发展、绿色发展理念,逐步实现了由环境换取增长到环境优化增长的转型.
围绕水生态、绿文章、慢生活,常态化推进城乡环境综合整治,加快精品城市、特色集镇、美丽乡村“三位一体”发展.坚持生态建设产业化、产业建设项目化、项目建设市场化,重点围绕省级森林城市创建,力促城乡生态林网建设优化升级.坚持问题导向,尊重群众意愿,从群众最关心的环节入手,统筹实施城乡环境综合整治、秸秆禁烧等各项工作,激发群众参与的積极性,加快推进生产、生活、生态和谐发展.
同时,界首市还在全社会倡导文明健康、节约环保、绿色低碳的生活理念,引导居民形成保护生态、朴实自然的生活方式,营造有利于绿色发展的社会氛围.鼓励低碳消费方式,努力使节能、节水、回收利用资源成为广大群众的广泛自觉.
“循环经济产业是‘朝阳产业’,也是节能环保产业,符合战略性新兴产业发展方向.”何逢阳表示,下一步,界首市将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新理念,按照打造“百亿企业、千亿产业”的总体发展思路,围绕“行业做示范、全国创一流”的目标,进一步集聚人才、资金、项目、政策等要素资源,不断延伸产业链条,丰富产品种类,提升循环利用水平,努力打造全国循环经济的示范典型,为皖北振兴和生态安徽建设作出更大贡献.
（摘自新华网 作者：柴文成 李东标）
点 评：
安徽省界首市在人多地少、资源贫乏的条件下,精心谋划,独辟蹊径,把废旧物品看作“城市矿产”,进行回收利用和园区化开发,依托三个特色产业园,培育发展了国内链条最长、最完善的循环经济产业集群,走出了一条创新驱动、绿色崛起的县域经济发展之路.其发展理念、思路和模式有很强的启示借鉴意义.
一、突出绿色引领和循环发展
经济发展新常态要求县域经济必须摒弃以往“GDP至上”的理念和“三高一低”的粗放型发展方式,更加注重规模和效益、发展与环境的协调统一,走绿色、低碳、循环发展之路,实现更高质量、更可持续的发展.界首市遵循绿色发展理念,依托再生资源优势,打造了废旧蓄电池再制造、再生铜铝循环利用、再生塑料回收加工利用三大主导产业,形成了“循环经济+”发展模式,并通过规划建设“一区三园”,推动产业集聚发展,且通过延伸和完善产业链,实现了企业内的小循环、企业间的中循环和社会大循环的协调统一,产业规模做到了全国最大,推动了界首工业强市建设和奋力崛起.这种变废为宝、集约发展的循环经济模式,符合资源节约型、环境友好型社会建设的要求,符合经济发展方式转变的趋势和方向,既有显著的经济效益,又有良好的生态效益和社会效益,因而对其他地区资源循环利用产业的发展具有重要的示范引领作用.尤其在当前“以生态约束倒逼发展转型,以发展转型保障生态改善”的背景下,更需借鉴界首“循环经济+”发展模式和经验,推动形成绿色化、低碳化的产业结构和发展方式.
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参考文献：
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