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【摘 要】美国南海政策是其亚太战略甚至是全球战略的重要组成部分.随着世界融为一体,南海地位越来越重要,美国作为南海问题的区域外大国,在各时期奉行不同的南海政策,尤其是冷战以后开始越来越多的插手南海事务,因此冷战后美国对南海的政策受到国际关系学、历史学等多个学科学者的共同关注.对国内该问题研究进行全面梳理,同时注重对近期研究的总结和分析,应该有助于推进该问题的研究.
【关键词】冷战后；美国；南海政策；研究述评
南海沟通了太平洋和印度洋,是沟通中国和世界各地的一条重要的海上航道,也是中、日、韩、美和东盟国家的海上生命线.美国作为南海问题最大的区域外大国,在冷战以后越来越多地插手南海事务.因此冷战后美国对南海的政策受到国际关系学、历史学等多个学科学者的共同关注.关于美国对南海政策的研究的文献也开始逐渐增多,但大多比较零散,笔者在目前学者们对此问题研究的基础上就美国对南海政策的原因、中国视角的对策这几方面进性了一个概括总结.为我国解决南海问题题,作出更加果断清晰的战略态度提供借鉴意义.
一、关于美国对南海政策转变原因的研究
张明亮的《超越航线——美国在南海的追求》系统地、宏观地分析了美国在南海的利益所求,围绕的三条主线,即：对具有争议的南海岛礁主权归属问题的态度、对具有争议的南海岛礁的实际控制权和解决方式所采取的立场,对南海航线的有关看法.何志功、安小平《南海争端中的美国因素及其影响》认为维护美在南海的利益是美国南海政策转变的首要原因：包括确保航道自由安全和保护美在南海的经济利益.王翔宇、黎文龙《析南海问题中的美国因素》从政治、军事、经济三方面阐述美国南海政策的原因.此外郭渊《美国南海政策及其限制性因素》、胡素萍的《冷战以来美国对南海政策的演变（1950――2004）》、方晓志的《对美国南海政策的地缘安全解析》等文章都从不同方面对美南海政策的转变进行分析论述,笔者总结目前关于美国南海政策的研究成果,认为美政策转变的原因主要有以下几方面：
(一)利益动因
1.南海航道的重要性
自古以来,南海就是亚洲国家重要的海上航道,被称为“海上丝绸之路”,可见南海航道的重要性.“随着全球经济联系的进一步增强和海洋重要性的日益凸显,目前南海已成为具有全球性经济、军事意义的重要战略海域”.因此,美国势必要对南海进行一番干预,其目的是将南海问题国际化、复杂化、尽可能保持南海现状,保护本国在南海利益,干预中国解决南海争端.
2.经济利益追求
南海的资源储量非常丰富,是世界四大海底储油区之一,在国际上,它和波斯湾、墨西哥湾、北海等海区齐名.整个南海盆地群石油地质资源量约在230-300亿吨之间,相当于全球储量的12%,这成为周边国家和美国觊觎和染指南海的又一主要原因.美国为了尽可能多的开发利用南海丰富资源,和一些周边国家在南海油气的开发中联合起来,给中国开发南海造成困难,加剧了南海问题国际化的局面.
目前,“美国是新加坡、菲律宾的第一大投资国,是泰国的第二大投资国,是马来西亚的第三大投资国”.[1]在美国目前的所进口的原材料中,80%以上的棕油、天然橡胶、锡等都来自该地区,而且都要经过南海航线运往美国.[2]可见,随着美国经济和该地区的联系日益紧密,美国势必要调整对南海地区的政策,维护在该地区的经济利益,必要时再对东南亚国家“煽风点火”,使南海问题复杂化,以保证当前的“和平局面”.
3.美国经济的倒退的现实所迫
刘丽华《从“南海问题”看美国东亚政策》中提出,“‘重返亚洲’是美国经济倒退的现实所迫”.[3]2008年美国爆发的次贷危机造成美国和全球范围的金融危机,美国经济收缩,全年GDP下降,欧洲国家也出现经济低迷,但此时中国和一些其他亚洲国家的经济却稳健发展,亚洲成为美国不可忽视的地区,因此美国需要将战略重点转移到亚洲地区.
(二)战略动因
1.非传统安全威胁因素
在鞠海龙、葛红亮《美国“重返”东南亚对南海安全形势的影响》、胡素萍《冷战以来美国对南海政策的演变（1950――2004）》、鞠海龙《美国奥巴马政府南海政策研究》蔡鹏鸿《试析南海地区海上安全合作机制》等文章中都提到非传统安全威胁因素的增长对美国南海政策转变的影响.9·11事件以后,美国反恐战争的展开,对中亚、东南亚等地区的关注度也不断上升.南海地区连接太平洋和印度洋的咽喉,但是同时这里也是海盗活动和海上恐怖主义相对猖獗的地区之一,这成为南海安全形势恶化的一个重要因素,因此,该地区是国际层面加强多边合作来应对非传统安全威胁的主要集中的领域.
2.“中国威胁论”的影响,“遏制”中国需要
蔡明彦《美国在东亚地区霸权地位的发展和挑战》、何志功、安小平《南海争端中的美国因素及其影响》蔡鹏鸿《美国南海政策剖析》、鞠海龙、葛红亮的《美国“重返”东南亚对南海安全形势的影响》等文指明美国对南海政策转变原因之一是中国的崛起势必会在以后对美国的霸权地位产生威胁,因此,美国借助南海问题来遏制中国,阻止中国成为东南亚事务的主导者.
卡特政府的国家安全事务助理兹比格纽·布热津斯基（Zbigniew Brzezinski）曾就美国的欧亚战略表示过“对美国来说,欧亚大陆是最重要的地缘政治目标,直接影响美国对全球事物的支配.”[4]可以看出,欧亚大陆是美重要战略点,在这个范围内的任何力量的崛起都不是美国所乐见其成的.2009年,美国国防部关于中国军力的报告中称,“中国军力如今的发展形势成为改变东亚军事平衡的重要因素”.[5]尤其是在鞠海龙的《美国奥巴马政府南海政策研究》中指出,奥巴马政府“明确反对中国在南海的权益主张”.
3.“重返亚太”的全球战略的需要
石斌的《美国国家安全新战略中的东亚：历史根源和现实需求》、江洋、王义桅《美国亚太安全战略中的南中国海问题》、王义桅《重新思考南中国海问题：中美关系的视角》从美国对华战略的角度分析了美国的南海政策.此外,任怀峰《论区域外大国介入和美国和南海地区安全格局的变动》、高刚《冷战后美国南海整的演变之分析》、方晓志《对美国南海政策的地缘安全解析》、汪爱平的《美国南海政策的演变及其影响研究》等文都对这一因素有所阐述.随着世界经济的发展,技术的进步、亚洲国家的崛起以及日益密切的联系使得南海的战略地位日益凸显,冷战时期南海为美国和苏联对抗的前沿阵地,冷战之后,南海又成为航运、投资、遏制中国的重要场所.南海的战略价值会不断增加而美国遏制中国的政策在短期内也不会改变. [6]
总结:本论文为免费优秀的关于冷战论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 美国南海政策理性 曾勇中共中央党校国际战略研究所，湖南商学院。通信作者及地址：曾勇，北京市海淀区中央党校1967信箱D座3053房；邮编：100091；E-mai。
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