论文事业单位财务管理内控制度是关于内控制度方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关加强内控管理论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：社会在进步、时代在变化,事业单位为保证持续发展、繁荣昌盛,就必须将改革视为工作基础,盘活内控体系,创新制度内容,切实满足新形势下的新要求.文章对事业单位财务管理的目的进行简要阐述,分析了当前我国事业单位财务内控制度的问题,并给出内控制度的创新策略.
关键词：事业单位 财务管理 内控制度 创新
内控制度顾名思义,是以加强事业单位内部控制能力为主要目的的制度.具体来说,内控制度的运用,确保事业单位的运营管理能够有章可循,有效保障了单位内部人力物力的高效使用,对事业单位财务管理工作有着至关重要的作用.同时,加大内部控制力度、创新制度内容,减少了经济案件的发生概率,可在一定程度上避免或降低财产损失,促使事业单位健康有序发展.
一、事业单位财务管理的目的
一直以来,事业单位都是由国家直接管理控制的,涉及内容多、领域广,如教育机构、医疗机构、科学机构等,是一種含有公益性、福利性等特点的国资单位.事业单位财务管理在不同时期的工作目的都是有所差异的,国家负责资金供给,早期事业单位基本上以非盈利工作为主,这个阶段财务管理的目的主要有两点,一是服务人民、贡献社会,二是保证一定程度的运营；中期是一个观察社会形势、促进自身发展的阶段,事业单位的筹资方式多元化,国家援助投入是其一,同时着手于社会和市场、另辟蹊径,财务管理的目的发生了本质上的变化,即强调“低风险、高回报”；随着社会经济转型期的到来,传统的计划管理手段已经不能满足新形势的要求,绩效管理体系逐渐被运用于财务管理之中,增收效益、良性发展成为了重中之重,确保事业单位不被市场、时代所淘汰.
二、事业单位财务管理内控制度的问题
(一)对财务管理内控制度缺乏重视
目前很多事业单位仍停留在财务管理的初级阶段,虽然已经罗列出有关制度内容,但是缺乏控制体系,很难做出更为具体的经济决策.有些领导认为财务管理和内部控制是两种概念、不同级别,不会给予财务人员过多的内控权力,领导是内控的一把手和唯一决策人.长此以往,财会人员只是负责收 据、账目记录、 业务等,认为自己没有内控的权力和义务,传统财务管理模式仍然占据主要地位,只注重近期的资金流动运转,缺乏长远眼光和手段.
(二)财务管理内控制度缺乏监督管理
目前之所以我国事业单位还没有形成一套更加系统完整的内控制度,和国家缺乏监督管理力度有着很大的关系.首先,由于国家方面监督不到位,加之事业单位缺乏自觉性,导致财务人员处于被动、随意的工作局面,管理积极性也没有达到理想的标准；其次,内控制度的设立具有合理性和合法性,单位整年的收入和支出要保持在平衡状态下,但是国家监管力度微乎其微,有些事业单位借此“良机”开始耗尽冗余财务资金,部分小型事业单位甚至存在着挪用公款、牟取私利的现象,于国家于单位而言都是一种损失.
(三)财务人员整体素质亟需提升
相对其它部门来说,财务部门并没有得到足够的重视,所谓的内控制度建立也只是停留在基础表面,缺乏深入探讨.纵观各大事业单位,很多财务工作者仍然没有摆脱传统管理的束缚和限制,他们掌握的知识技能过于老套陈旧,对于什么是内控制度、怎样建立内控体系了解的不够多,特别是对新事物、新知识还保持一个观望的状态,导致财务工作的实效性往往不如人意.
(四)岗位分配不合理
财务工作下设不同种类的业务项目,项目和项目之间存在着职能重叠的情况,特别是对一些刚刚接触财管工作的人员来说,容易对职务问题感到迷惑不解,不能正确把握个人职责,财政工作很难落实到位,并且容易造成财务漏洞,这和内控制度的原则内容是相悖的.
三、事业单位财务管理内控制度的创新策略
(一)加强对财务管理内控制度的重视
财务管理过于松散、组织不严密,就是缺乏内控制度的体现,我们只有明确了内控制度的重要意义,分析内控能够对事业单位产生何种正面影响,探讨内控的目的和方式,并结合事业单位的实际情况制定一套行之有效的制度,这才能说明内控已经引起了有关重视.从目前来看,我国多数事业单位还没有意识到内控制度的重要性在哪,因此具体工作成效甚微.事业单位领导是所有经济活动事项的决策者,而财务人员是财务工作的主体,了解当前事业单位财政资金的运作情况,所以重视财务管理内控制度,首先还要从单位领导方面入手,强化他们的思想意识,将财务内控整理到日常工作建设之中,发挥牵头作用,规范财务人员的操作行为.此外,针对岗位不清、职责不明这一问题,单位要重点解决,合理设置岗位、优化人员配置,坚持“不相容岗位相分离”原则,细化、明确各层级业务的职责,在充分满足事业单位财务内控制度要求的前提下开展工作.
(二)组建并完善财务管理内控制度
广大事业单位在遵循国家内控体系建设的前提下,充分考虑到自身运营情况及财务管理情况,制定一套适合本单位使用的内控制度,并解决财政资金的不明流动问题.内控制度中要涉及到正确的内控报告编制流程,由单位财务部牵头引领,明确纸面文件的具体格式,建立相关制度章程,对本单位年终内控报告进行全面编制,并负责组织财务人员的学习培训工作,对报告文件的获取、核实、审批、上交进行规范性阐述.此外,定期开展内控报告文件监查工作,落实构建内控考核制和信息资料平台.
(三)财务管理内控制度建立的关键点
第一,内控制度的大体框架.结合本单位现行管理体制及财务工作的特性,明确内控目标；寻找内控的要点难点,把握关键性、隐患性工作环节；就内控难点制定控制手段,并依此对财务管理内控进行评价；
第二,内控制度的目标设定.客观评价财务部门内控制度的可行性及有效性,确保内控制度精细化实施.
第三,内控制度的评价设立.结合五个项目环节,即财务风险、运作环境、财政活动、财务交流以及督查管理.财务风险主要考究单位领导和财务人员的风险意识,以及事业单位风险防范辨别、体系、措施的完整性；运作环境考察职业分工、职责明细、激励措施、考核制度以及事业单位文化建设层次；财政活动是指事业单位是否具备财务风险防范的政策和程序；财务交流是评价财务信息的流通程度；督查管理方面需要事业单位将目前的督办部门统一整合,确保监督措施执行到位.
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参考文献：
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