论文科学事业单位财务管理制度在基层单位具体实施探析是关于财务管理制度方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关财务制度和财务流程图论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】财务管理制度在科学事业单位管理中的地位日益提高,但上级财务管理制度在基层单位实施过程中遇到一些问题.本文以差旅费为例,在分析财务管理制度实施遇到的问题基础上,深入探讨了基层科学事业单位在保证符合国家相关法律法规的前提下,制定具体实施细则的原则,并提出了实施细则制定和执行需要注意的问题.
【关键词】科学事业单位 财务管理制度 差旅费
科学事业单位的科研竞争力取决于单位的管理水平,财务管理是单位管理的核心之一,贯穿于单位管理的始终,财务管理的良好运行需要完善的财务管理制度作支持、作保障.差旅费是最经常发生的日常开支之一,大多数的科研项目都有不低于10%的差旅费预算.此外,由于业务发生的地域不同、发生的事项不同,差旅费相关的票据一般比较杂乱,同时,遇到的特殊情况也比较多,国家制度有相关指导原则,但实际工作中缺乏明确的依据,常常使管理人员陷入困境,因此,单位制定差旅领域的具体实施细则势在必行.
一、差旅费财务管理制度在基层科学事业单位实施中遇到的问题
(一)基层单位对上级管理办法中的概念理解不到位
国家出台的管理办法面向全社会,如：2014年1月1日起实施的《 和国家机关差旅费管理办法》（以下简称《办法》）适用范围包括全体 和国家机关,以及所有参照公务员法管理的事业单位.因此,管理办法中的一些概念都比较笼统,难以详细罗列所有的适用对象.当基层科研单位的工作人员需要对一些模棱两可、非常规的情况做出判断时,因没有明确的依据,经常陷入疑惑,影响管理工作的顺利开展.例如：《办法》中第三条差旅费概念中所述的“工作人员”,毫无疑问包括单位名册中的在职职工,但科学事业单位还经常遇到其他人员出差的情况,包括学生、科研项目成员但非本单位职工、劳务派遣人员的差旅,以及科研项目开展工作需要邀请的专家来访差旅等.又如：《办法》中差旅费概念所述的“常驻地以外地区”,如何划分也是基层科研单位讨论的焦点,是否简单的以市内市外为界限划分常驻地以内以外?其他人员的差旅费,市内远郊地区的差旅费应如何管理,相关开支是否可以报销,成为盲区,使差旅审核审批人员处于尴尬的局面.
(二)基层单位难以落实个别条款
国家管理办法规定的个别条款有时会遇上基层科学事业单位的特殊情况,如果生硬的强制执行,难免造成科研人员和管理人员之间的矛盾,打击科研人员工作的积极性,影响科学事业的发展.比如：《办法》中第二十五條规定,无住宿费 的不得报销住宿以及其他和差旅相关的费用.在2014年9月15日印发的《 和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》（以下简称《解答》）中对住在自己家里或到边远地区出差的两种情况做出了补充说明,规定得到所在部门领导批准的可以报销除住宿费以外的其他差旅费用.但是,基层科学事业单位还存在着各种其他情况,如：科研人员到企业调研,企业承担其住宿费,或者科研人员到船厂调试设备,船厂建有宿舍可免费提供科研人员使用,但交通费、伙食费等需要科研人员自行解决.这些情况都不适用《解答》中情形,但确实发生了除住宿费以外的其他差旅费,应如何完善相关规范,使真实发生的差旅费在良好的管理流程下得以顺利报销.
(三)基层单位特有情况无适用条款
由于每个基层单位所处的行业不同,涉及的具体业务也各有特点,都会碰到单位存在的但《办法》中没有规范的问题.近年来,一些单位在财务审核工作、内审工作中发现了各种和差旅费相关的问题,如：使用虚假机票或者票面价格和官方网址查验价格不相符的机票报销差旅费；参加组织方统一安排食宿的会议、培训仍重复报销伙食补助及市内交通补助；差旅期间进行招待业务的出差人员,既报销招待费用,又报销伙食补助等.针对自身特有的问题,基层单位是否能通过有效的固定方式,并将其制定成相应的具体条款,以防范问题的发生.
综上所述,鉴于差旅费财务管理制度在基层科学事业单位实施中遇到的问题,基层科学事业单位应结合自身情况,制定因地制宜的具体化财务管理制度实施细则.
二、基层科学事业单位制定差旅费管理实施细则应遵循的原则
(一)合法化
制定基层单位财务管理制度实施细则最重要的前提是遵守国家法律法规、部门及地方政府规章、主管单位的相关管理办法,只有在合法合规的前提下,单位才可以根据自身的具体情况,制定适用的实施细则.例如,单位制定差旅费管理实施细则必须遵循财政部出台的《 和国家机关差旅费管理办法》,以及主管部门发布的差旅费管理办法.
(二)明确化
基层单位制定财务管理制度实施细则应将《办法》中的相关概念更明确化,最好能结合单位的实际情况,将涉及的范围或对象一一清晰罗列出来.以差旅费为例,基层科研单位实施细则应清晰列明差旅费适用于在职职工,单位的学生、项目成员、人才派遣工作人员、劳务人员、邀请来访的专家等,并同时详细规定上述人员的出差审批流程,如出差前需要填写出差申请表并经部门负责人及人事部门审批.再如,单位可依据差旅经常发生的市内远郊地区的距离判断并决定是否应将其纳入差旅的范围,因为一些市内远郊地区往往比毗邻的城市更远,若单纯以市内市外区分,会大大打击科研人员工作的主动性.另外,单位应将纳入差旅范围的市内远郊地区清楚列示在实施细则中,既有助于管理人员执行,也方便科研人员查询,减少矛盾,提高管理的效率.
(三)人性化
在保证经济业务真实性、合法性的前提下,基层单位应充分考虑业务中遇到的特殊情形,并梳理出具体的处理办法,使实施细则操作性更强,同时更体现人性化.对于无住宿 的差旅,实施细则可规定附合理说明的无住宿差旅费也允许报销其他差旅相关费用,同时规定无住宿说明应由第三方出具,若无第三方说明时,也可由本人做出说明但需要经过相关负责人审批,实施细则还应详细写明对应的审批流程及审批责任人.再以超标准乘坐交通工具为例,工作人员因接到紧急任务且对应等级的机票已订满等原因,只能购买高一等级的机票,实施细则可明确上述情况的审批责任人及审批流程,审批过的票据可实报实销.此外,具体的实施细则大大减少领导“特批”的情形,防范领导权力凌驾于制度之上,更好的贯彻以制度管理单位的理念,制度面前,人人平等.
总结:此文是一篇财务管理制度论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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