论文产业捆绑:光伏农业大棚扶贫路线图是关于捆绑方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关捆绑论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
编者按：“贫困陷阱”是指处于贫困状态下的个人、家庭、群体等主体或单元因贫困不断地再生产出贫困,进而长期陷入低收入、低积累、低投入和低产出的恶性循环之中不能自拔的经济社会现象.面对贫困,需要找到一种能够把各种资源最大限度地诱发和动员起来的压力、诱导机制,对“贫困陷阱”给予强刺激,进而谋求规模经济的临界点效应,使之迅速摆脱贫困,进入一种新的发展均衡状态.然而,传统的扶贫开发实践往往都会在规模经济的临界点上无功而返.因此“贫困陷阱”曾被誉为发展经济学的达·芬奇难题.
当前,我国大规模、形形色色的扶贫开发正如火如荼.山东省境内,也陆续出现了许多初见成效的扶贫开发活动.其间,本刊从多篇来稿中精选了两篇案例分析作品.其中,山东省新泰市充分利用当地煤矿塌陷区土地的稀缺资源,策略性地规划设计出了“光伏捆绑蔬菜大棚”的扶贫开发计划,借助光伏企业的力量,在上万亩的塌陷土地上为农民“外生性”地搭建了蔬菜大棚的产业平台.山东省菏泽市曹县则依托原有的演出服装产业基础,顺应并有效承接了农村淘宝对演出服装间歇式消费的市场销售瓶颈的强刺激,使传统产业换发了规模经济的生机,惠及上万家贫困户,促成了当地仅次于家庭承包制的震撼效应和8个全国级“淘宝村”.
上述两个案例,情况差异甚大,扶贫策略上也各有千秋：如果有资源禀赋而无产业基础,无须动用任何扶贫资源,资源稀缺性或者成为培植新产业平台的、最有分量的扶贫资源；如果有产业基础而又同时存在薄弱环节,对薄弱环节实施有的放矢的强刺激便是重中之重.
如果回到制度经济学的框架下思考贫困及扶贫问题,或许会有另外一番新意.众所周知,市场交易规则对所有交易主体都是平等的和公平的.但在该机制下,经济人的自利行为会自发诱导、追求规模经济效应.那些难以实现规模经济的个人、家庭、群体和地区就失去了参与市场交易的机会,失去了参与市场分工和获得分工收益的机会,长此以往的积累、叠加和循环,就出现了“贫困陷阱”等不公平结果.
好在,由政府所主导的扶贫开发对这种不公平结果实施了反向矫正.正如两篇案例所展示的那样,不论是激发旧产业,还是从外部引入新产业,都是在为贫困者寻求“强刺激”,为其寻找并提供新的交易机会,新的市场分工机会；贫困者利用扶贫的产业平台,真正步入到规模经济的交易行列中,进而走出“贫困陷阱”.
摘 要：山东省新泰市充分利用当地塌陷区土地等光伏发电所必需资源的稀缺性,采用“光伏+农业大棚”的捆绑模式,较好诠释了“精准扶贫”的路线图：发挥当地资源禀赋的比较优势,在不动用政府扶贫资源的前提下,借助光伏企业的力量,在上万亩的塌陷土地上为贫困人群“外生性”地搭建了农业大棚的产业平台.
关键词：扶贫开发；资源稀缺；制度创新；现代农业
中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2017）01-0077-05
一、引言
2013年11月,总书记到湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的重要思想.2014年1月,详细规划了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动“精准扶贫”思想落地,由此全国各地的各类扶贫活动如火如荼地展开.然而,扶贫如何才能“精准”,却是一个需要实践来验证的重大命题.
山东省新泰市充分利用当地丰富的太阳能和塌陷区土地资源,采用“光伏+农业大棚”的捆绑模式,在不动用政府扶贫资源的前提下,借助光伏企业的力量,在上万亩的塌陷土地上为贫困人群“外生性”地搭建了农业大棚的产业平台.
二、新泰市“光伏发电+农业大棚”的扶贫路线图
(一)故事梗概
2016年9月,山东省新泰市翟镇政府在全国范围内公开招标55万千瓦的“光伏+农业大棚”项目,一时间,国内60多家大型光伏企业纷至沓来,通过激烈竞标,最终由中国水电水利规划设计总院从中优选出华能、北控和国电投胜出.山东省新泰市翟镇政府开出的入选条件是：与入选的光伏企业签订在1.8万亩塌陷土地上建设10万千瓦光伏、配套6000个农业大棚、总额为30亿元的投资协议,按照先农业大棚、后光伏的建设次序,保证在80%以上的土地上配置农业大棚,大棚数量由农业专家组进行评估确定.
尽管“光伏+农业大棚”明显带有政府硬性捆绑的意图,但国内大型光伏企业仍然是趋之若鹜.光伏企业知道,只要获得了项目许可,实际上就等于获得了国家对光伏发电以1元/度收购的政策优惠；而且还能获得山东省给予的0.2元/度的補贴；同时还能享受前3年免税,第4—6年税收减半的优惠.当然,光伏企业也都明白,要成功获得并建设光伏项目也是有严苛条件的,除了要有丰富的太阳能资源外,还必须有非耕地的土地使用指标的严格限制.比如,2015年10月,山东省就出台了《采煤塌陷地综合治理工作方案》,规定只有在不适合耕种的荒地和塌陷区土地等才可以从事光伏发电等产业.
由于新泰市是山东境内的重要煤炭开发区,多年的煤炭开发不仅导致资源严重枯竭,也使矿区农地塌陷严重,复垦困难,土地劣质化.新泰市翟镇面积70.5平方公里,辖46个行政村,其中就有44个压煤村,全镇有4.7万亩耕地出现大面积沉降,是塌陷重灾区.2014年10月,国家能源局、国务院扶贫办根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策,实施光伏扶贫工程,提出《关于实施光伏扶贫工程工作方案》.根据中国气象局风能太阳能资源评估中心对全国地面太阳能辐射和气象影响因子的综合分析,新泰市平均年总辐射在4951MJ/㎡以上,具备利用太阳能光伏发电的基本条件.新泰市便由此成为国家能源局批准的新能源发电示范市,同时为体现对塌陷区的政策照顾,还优先获得了200万千瓦的塌陷区新能源发电指标,占山东省该项指标的2/3.这些因素共同作用,便促成了国内60多家光伏企业的激烈竞争.
同样面对稀缺的资源,新泰市硬性开出的“光伏+农业大棚”的捆绑政策也并不是漫天要价.早在2014年,新泰市在同中节能集团的一期2万千瓦光伏的合作项目中体验到,单纯发展光伏发电产业,既浪费稀缺的土地资源,又不能带动当地农民发展经济,塌陷区农民的不满情绪丝毫没有得到缓解.1999年,山东省对塌陷区出台了每平方米150—300元的房屋补偿,但无法补偿房屋修复或重建的成本,更不能弥补因土地塌陷造成的经济损失.而据测算,塌陷耕地每亩至少需要7000元的复垦成本,远远超出当地财政和农民的承载能力.因此,塌陷区土地复耕被无限期搁置.由此引发的各类争执事件不断,政府不得不四处救火.在重重压力之下,新泰市从中节能的一期光伏合作项目中认识到,塌陷区土地之上的太阳能资源收益,从产权上看农民也有份,单纯发展光伏发电是不明智的.于是,2015年8月,一个光伏发电捆绑农业大棚的设想浮出水面,翟镇玥庄村便成为与中节能“光伏+大棚”的首个项目试点.
总结:这篇捆绑论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 山区农业探新路产业扶贫帮群众 为推进革命老区精准扶贫，济源市农牧局园艺工作站结合山区实际，在条件适宜的地区大力推广“丘陵山区越夏露地番茄高效栽培技术”，经过连续5年的指导推广。
2、 广西首个光伏农业生态示范项目并网上发电下种菜 既能发电又能种植菠菜，这样的好事在南宁实现了。广西首个光伏农业生态示范项目——隆安英利光伏发电站经过一段时间试运行，于16日正式并网发电。该项目。
3、 生态资源富足区生态扶贫和农业产业化扶贫耦合 摘要：我国存在许多生态资源丰富的国家级贫困地区，如何有效利用富足的生态资源实施农业产业化扶贫，对于该地区的反贫困意义重大。在分析了生态扶贫与农业。
4、 资源禀赋、产业扶贫和一体化制度安排 摘 要：本文以山东省莱芜市引导农业产业化龙头企业参与产业扶贫为案例，剖析了政府以利益为导向，引导、协调、整合各类资源，为具有茶业生产资源禀赋的贫。
5、 旅游精准扶贫，产业空间巨大 出路在全域旅游，在于扶贫“扶”出一个广阔的空间。湖南省51个扶贫工作重点县，基本上都是生态环境良好的地方。绿水青山掩盖着贫穷落后，如何化解这个。
6、 协鑫集团光伏精准扶贫筑梦美丽乡村 春节刚过，年味尚浓。江苏省盐城市阜宁县东沟镇村民周志华已经闲不住了，盼着早些去协鑫阜宁东沟农光互补光伏电站基地务工。“3月份要种毛豆，得提前准备。