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【摘 要】 招投标是国有企业管理管理工作中的重要环节.本文将针对国有企业招投的意义以及国有企业招投标管理中存在的主要问题进行分析,其目的是探究出国有企业招投标管理策略,使国有企业在我国经济市场中规模和制度优势得以展现.
【关键词】 国有企业 招投标
招投标是一种交易组织方式,在各个行业中运用广泛.积极的针对企业招投标进行管理,能够使招投标项目保质保量按期完成,潜移默化的为企业营造了良好的口碑.强化招投标监管的方法.
1.国有企业招投管理的意义
国有企业招投管理是保障招投标项目高效完成和运作的重要内容之一,进行国有企业招投管理能够有效的保障项目按期完成.通过招投标管理可以迅速确定最佳的承包、买卖、服务合作方,以最少的投资获得最优质的货物和服务.目前经济市场中的竞争日渐激烈,任何行业的宗旨便是在保障合作的同时,最大程度上保障自身的利益.积极的开展招投标管理,通过对采购全过程的管理,很大程度上降低了国有企业的项目成本,提升了国有企业的经济效益.在一定程度上可以说进行招标管理的目的便是积极监管招投标项目的质量,想要保障国有企业的在市场中屹立不倒的地位,就必须积极的针对质量进行提升.招投标管理是贯穿于招投标项目始终的,进行招投标项目管理,能够有效的保障项目的质量,实现国有企业的长效发展.
2、国有企业招投标管理中存在的主要问题
2.1、招投标管理人员缺乏
据调查,我国当前的国有企业招投标管理工作一般都是由国有企业审计、监察部门负责.但是相比之下,审计、监察部门人员相对较少,且招投标涉及的内容广泛,专业化要求较高,尤其是工程建设、专业设备等领域,非专业人才不能胜任.在我国当前社会的大环境下,积极的开展反腐倡廉工作,是各行各业应该积极秉承的工作原则.据统计,当前审计、监察部门中很多人员身兼数职,不仅要进行招投标管理,还要投身于反腐倡廉的建设中,对于招投标工作分身乏术,全职进行招投标的管理管理人员只有不到七分之一,由于国有企业招投标项目较多、监察人员数量较少,使得监察管理工作已经不能满足当前招投标项目的迫切需求.想要保障企业的规范、安全性、标准性,监察人员必须积极的贯穿于招投标项目的始终,针对每个环节认真的进行监管.从制定、審核、会审,到开标、评标、定标以及签订合同等各个环节进行详实的确定和监管.但是当前企业招投标管理工作中,相对缺乏全面性和标准性,很大程度上影响了招投标项目的管理质量,增加了招投标项目的风险.
2.2、招投标管理责权不够明确
国有企业在实施招投标管理的各个过程中参和部门如表1.
如表1所述,我们可以发现招投标管理的每个环节都有至少2个以上的部门共同参和.在多个部门共用参和管理的模式下,往往会导致很多弊端,如非监察部门会忽视自身的管理职责,认为管理工作并不是自己的本质工作.由于非管理部门不明确自己的责权、不清晰自身在招投标管理工作中的重要性,当招投标管理工作出现问题时,部门之间便会出现不愿承担责任的现象.由于招投标管理工作中各个部门的权责不明确,没有将责任落实到具体的部门中,使得招投标过程中各个部门的责任感不强,容易出现推诿责任的情况,注重了招投标的程序合规,而忽视了招投标本身质和量的把控.
2.3、招投标管理人员的专业素质有待提升
据调查,当前我国很多国有企业中已经建立了内部的专家资源库.但是当前很多国企业由于专业局限,使得专业人才相对较少.并且很多专家都是各个行业的骨干精英,工作档期安排的相对较满,很难真正的投入到招投标管理工作中.今年很多国有企业专家资源库的信息逐渐被公开,很多供应商为了谋取利益,不惜贿赂专家来满足自身的利益.和此同时,国有企业中很多专业的专业知识水平良莠不齐,外界因素导致一些招投标专家的责任心缺失及其缺乏法纪观念、独立意识差等情况,严重的影响力了招投标质量以及招投标监管的科学性和有效性.
2.4、招投标管理的方法相对缺少科学性
当前国有企业的针对招投标管理的方法相对缺少科学性,其中评标的过程中,更加容易出现廉洁风险.很多国有企业在评标的过程中,往往会利用集中通信手段管理的方式来组织专家和外界的联系,以便于防止评标信息的泄露.和此同时,招投标信访案件调查工作保密纪律的要求,使得信访案件调查结果公布中存在一定的问题,招投标工作人员并不能及时针对自身问题进行解决,调查结果的警示以及教育的作用相对不明显.
3.国有企业招投标管理策略
3.1、明确各个部门的责权
据调查,在当前招投标管理工作中,虽然涉及到国有企业中很多部门共同参和,但因责权不清,看似参和部门众多,实际皆“自扫门前雪”,无法起到管理的重要作用.监察部门在招投标工作中需要起到管理总负责作用,管理各个部门开展招投标、招投标过程中是否标准的作用,监察部门可以说是主导招投标管理的核心部门,主要内容便是针对招投标工作中的内容针对各个部门进行定期监察；在招投标、招投标的过程中,采购部相对来说是需求部门,主要负责招投标申请、编辑招投标文件、执行招投标合同法等相关工作；针对招标部门主要负责发售招标文件,组织专家以及相关人员进行开标、评标等工作.及时的针对投诉以及招投标采购工作中出现违规、违法的事件进行查处.在招投标监管中,应该积极的将各个部门的责权进行明确,切实的将招投标任务以及责任明确到各个部门甚至各个人头上,积极的针对招投标监管模式进行积极的调整.每个部门应该聚焦各自部门的核心内容,明确自身的责任并落实.例如,笔者所了解的企业,通过在企业内部设置招标领导小组,人员分别由一名分管招标工作的副总、监事会主席及主要需求部门、工程规划、信息、审计、监察、成本设计、财务、法务等部门人员组成,在招标的过程中明确各自专业部门关注的重点,把审核和控制要点进分解到部门,凡属本部门的内容,未在招标中审核把关或是有遗漏的,在考核时对部门负责人进行奖惩.
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