论文改革试行，两权抵押贷进行时是适合进行时论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关将来进行时开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
试点地区政府采取利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等方式,建立“两权”抵押贷款风险缓释及补偿机制
近日,国务院出台了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）,决定由人民银行会同中央农办等11部门组织开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权（以下简称“两权”）抵押贷款试点.
这项《指导意见》概括起来包括五项主要内容：一是赋予“两权”抵押融资功能;二是推进农村金融产品和服务方式创新;三是建立抵押物处置机制;四是完善配套措施;五是加大扶持和协调配合力度.
有利于盘活农村土地资产,推进农村金融产品创新
《指导意见》明确,开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押试点坚持依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控的原则,按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求,以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点,深化农村金融改革创新,稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务,有效盘活农村资源、资金、资产,增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入,为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式,促进农民增收致富和农业现代化加快发展.
“开展农村‘两权’抵押贷款试点是十八届三中全会提出的明确任务,是我国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新.”央行有关负责人表示,当前,我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期,农村土地经营权流转明显加快,发展适度规模经营是现实选择,传统农户和家庭农场等新型农业经营主体对盘活“两权”存量资产存在现实需求.
近年来,在地方政府及有关部门组织推动下,金融机构采取多种灵活方式,因地制宜探索开展农村“两权”抵押贷款业务,部分地区制定了制度办法,积累了经验.但是,各地“两权”抵押贷款业务标准不一、做法不同,缺乏完善的法律法规及制度保障,需要通过改革试点逐步完善.
上述负责人指出,慎重稳妥开展“两权”抵押贷款试点,是适应农业现代化发展、适度规模经营和新型城镇化的现实需要,有利于盘活农村土地资产,增强农村土地资源效能,推进农村金融产品和服务方式创新,为农村金融注入新活力,提高农民贷款的可获得性和便利性,促进农业现代化加快发展.
切实保障农民群众权益
《指导意见》坚持了依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控的四点总体原则.
具体来看,在依法有序方面.试点要坚持于法有据,先在批准范围内开展,待试点积累经验后再稳步推广.涉及突破相关法律条款的,提请全国人大常委会授权在试点地区暂停执行.自主自愿,即“两权”抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请,确保农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者.
稳妥推进是指在维护农民合法权益前提下,妥善处理好农民、农村集体经济组织、金融机构、政府之间关系,慎重稳妥推进试点工作.风险可控就是坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,完善试点地区各项配套政策,防范、控制和化解风险,确保试点工作顺利平稳实施.
央行有关负责人介绍,“两权”抵押贷款试点以县（市、区）行政区域为单位.农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展;农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展.试点地区需要满足确权登记颁证率高,农村产权流转交易市场健全,农户土地流转意愿较强,农业适度规模经营势头良好,农村信用环境较好,配套政策较为健全等条件.
该负责人表示,党中央、国务院多次强调农村土地制度相关改革要在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下开展.为保护农户的合法权益、防范试点潜在风险,《指导意见》明确“两权”抵押贷款由农户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体自愿申请,保证农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者.同时强调,要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线.
此外,《指导意见》强调要支持农业适度规模经营,鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款.要求试点地区政府采取利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等方式,建立“两权”抵押贷款风险缓释及补偿机制.
（本刊编辑部摘编）
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参考文献：
1、 重组教材，改革教法，推进语文整体改革 2010年，我在《人民教育》发表《让阅读舒展开来》，2011年，我和刘宪华、于永正三人合著的《主题阅读三人行》出版，2014年，我的专著《主题阅。
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