论文论社会资本参和公共文化服务体系建设是关于服务体系方面的论文题目、论文提纲、服务体系论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
（山东省社会科学院,济南 250002）
[摘 要]我国公共文化服务体系建设,是多元社会资本共同参与的过程.在吸引多元社会资本参与公共文化服务体系建设中,如何既充分发挥市场机制的有效驱动作用,又充分发挥政府部门的积极导向作用,既防止市场“失灵”,又防止政府“失灵”,把市场“看不见的手”的优势与政府“看得见的手”的优势有机地结合起来.
[关键词]公共文化;社会资本;市场驱动;政府主导
[中图分类号]C91;C112[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2015）04-0069-04
加快构建现代公共文化服务体系,既是在全面建成小康社会历史进程中保障和改善民生的重要举措,又是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求,归根到底是培育与践行社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大战略任务.在我国现阶段,加强公共文化服务体系建设,一个现实的选择与迫切的任务就是要鼓励、吸收、支持多元社会资本参与.党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：要“引入竞争机制,推动公共文化服务社会化发展.鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织”.这既是我国文化体制改革的基本方向,又是全面深化文化体制改革的重要路径.
一、公共文化服务体系：多元社会资本共同参与的过程
何谓公共文化服务体系?怎样构建现代公共文化服务体系?、国务院印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确指出：所谓公共文化服务体系,就是“以人民为中心,以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,创新传统文化,扶持通俗文化,引导流行文化,改造落后文化,抵制有害文化,巩固基层文化阵地,促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式”.构建这样一种公共文化服务体系,必须“坚持政府主导、坚持社会参与、坚持共建共享、坚持改革创新”.显然,这样一种公共文化服务体系,既与单纯的“文化产业”有着本质的不同,又与传统的“文化事业”有着明显的区别,是在社会主义市场经济条件下,由政府、市场、社会共同参与构建的一种文化发展理念和文化服务体系,其基本价值取向是满足人民群众日益增长的精神文化需求,使人民群众的基本文化权益得到更好保障,基本公共文化服务均等化水平得以稳步提高.
单纯化的“文化产业”,以市场为导向,以盈利为目的,以企业为主体,以市场交换为基本运作方式.它虽然在客观上也能为人民群众提供有益的精神食粮和文化营养,但在主观上排斥政府的主导作用和社会的共同参与,不可能使人民群众的基本文化权益得到切实保障,不可能使公共文化服务均等化水平得以稳步提高.因此,单纯发展“文化产业”,完全走“文化产业化”道路,是与中国特色社会主义文化发展方向与发展道路根本相悖的.
严格意义上的“文化事业”,是计划经济的产物.这种文化发展模式的基本特征是：政府部门既“管文化”,也“办文化”,文化产品和服务几乎全部以政府大包大揽的方式提供,而排斥市场的介入和市场配置的作用.文化服务的职能主要由文化事业单位来实现,不区分公益性文化和产业性文化,文化领域基本上由各级政府财政支持.文化企业事业单位的负责人由党委或政府任命,工作人员由上级机关配派.文化企事业单位的出版、演出等业务工作,要向党政部门呈报、获得批准方可实施.这样一种“文化事业”发展模式,由于缺少市场机制驱动和多元社会资本参与,因而严重缺乏内在活力,从业人员没有内在动力.这是影响公共文化服务体系建构和文化大发展大繁荣的重要制约因素.
与传统“文化事业”发展模式和单纯“文化产业”发展模式不同,公共文化服务体系开辟了中国特色社会主义文化发展的一条新路,这就是,通过多元社会资本共同参与,激发文化机体的内在活力,形成文化发展的强大合力,从而有力促进中国特色社会主义文化大发展大繁荣.从我国现阶段的文化国情出发,多元社会资本参与公共文化服务体系建设,起码包括三大要素：
一是政府主导.社会公共文化离不开政府主导.这既是文化发展正确方向的根本保证,又是实现文化服务均等化的关键环节.各级政府要从我国基本国情出发,密切适应改革开放和经济社会发展的步伐,认真研究人民群众的精神文化需求,因地制宜、科学规划、分类指导,运用制度安排和政策调控优化文化资源,推动实现基本公共文化服务均等化,切实保障人民群众的基本文化权益,从精神和文化层面促进实现社会公平.
二是市场驱动.市场经济的最大优势在于能够调动、激发社会成员的积极性.要在文化领域引入市场机制,最大限度地发挥市场配置资源的作用,激发文化从业人员参与公共文化服务的主动性,调动各社会主体参与公共文化服务的积极性,按照价值规律调节文化市场,向社会成员提供多样化的文化产品和文化服务,积极培育和引导人民群众的文化消费需求.
三是社会参与.现代公共文化是关系到社会各个领域、各个层面的文化;现代公共文化服务体系需要社会各方面共同参与.参与公共文化服务体系构建的社会资源,不仅包括图书馆、博物馆、美术馆以及各类国有文化艺术团体,它们一般由政府财政资助,以发展文化公益为价值导向,而且包括各类文化企业、民间文化团体以及文化旅游、文化传统开发与利用.只有把各类各种文化资本都充分动员起来、把它们的积极性都充分调动起来,公共文化服务体系才能有真正构建的有利条件.因此,必须坚持文化共建共享原则,加强统筹管理,建立协同机制,明确社会责任,优化配置各方文化资源,做到物尽其用、人尽其才、才尽其能,发挥整体优势,提升综合效益.
二、市场运作：社会资本参与公共文化服务体系建设的重要渠道
市场化既是经济体制改革的目标导向,也是当代中国走向现代化的主要推手.党的十八届三中全会《决定》进一步强调,要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,同时更好地发挥政府作用.能否更好地做大市场、做好市场,可以说是当前我国多项改革能否深化的关键.加快构建现代公共文化服务体系,既是当前全面深化文化体制改革的迫切任务,也是全面深化经济、政治、社会等方面改革的内在要求.文化体制改革也必须引入市场竞争机制,充分发挥市场在配置各类文化资源中的重要作用,这不仅仅是全面深化文化体制改革的理论逻辑,更是加快构建现代公共文化服务体系的现实要求.
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参考文献：
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