论文制度视域下推进现代学徒制破解招工难就业难两重困境是关于制度视域方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关视域和视域论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要： “现代学徒制”是推进大学生就业的重要措施,我国现代学徒制构建面临着互补性制度改革滞后的现象,阻碍了新生制度的深入实施.通过对我国现代学徒制的现状进行分析,以整体性和全局性的战略眼光来看待现代学徒制的发展,推动现代学徒制的互补性正式制度创新,创建和现代学徒制相融合的非正式制度,全面提升大学生的职业素质和就业能力,解决“人岗不匹配”的问题,弥合人才供给和需求之间的“鸿沟”,有效破解大学毕业生“就业难”和企业“招工难”的两重困境.
关键词：制度创新；现代学徒制；招工难；就业难
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2017）04-0065-05
当前,随着我国产业结构调整和转型升级,就业难和招工难本是相悖相离的两种现象,可在我国却同时上演,且愈演愈烈.一面是企业,尤其是中小企业因招不到工人产生“招工难”；另一面则是部分大学毕业生因找不到工作产生“就业难”.这种鲜明的对比和反差不得不让人深思：为什么会出现就业难和招工难的两重困境.究其原因就在于就业供给不适应市场对人才的需求.我国的高等职业教育面对宏观就业压力,迫切需要进行供给侧改革.
一、我国“现代学徒制”的现状
19世纪初期“学徒制”在英国、德国等欧洲国家已经存在.1993年,英国政府宣布进行一项新的学徒制改革,“现代学徒制”概念才第一次被提出,继而在全球范围内掀起新一轮的“学徒制”浪潮.
我国于2011年正式提出了“现代学徒制”.近年来,现代学徒制受到我国职业教育学界的广泛关注.但是在实践探索中,我国现代学徒制的推进却面临着重重困难.新制度主义认为,任何制度的变迁都需要耗费巨大的经济成本,现代学徒制的构建亦不例外.[1]
从西方发达国家实施现代学徒制的现状来看,现代学徒制的开展和国家的顶层设计有关,作为一种制度,形成和发展受制于国家的政治、经济、文化和历史传统.经济新常态下,必须借鉴西方发达国家开展现代学徒制的经验,通过制度创新,进行多样化的尝试,以期为我國发展现代学徒制探索一条可行之路.[2]目前,国内部分政府机构、一些试点城市、职业学校和相关企业,正“带着镣铐”探索创新“现代学徒制”；同时,中国特色的“现代学徒制”也急需政府进行符合中国国情的顶层设计,从制度设计上推进发展.
(一)从历史看学徒制和现代学徒制
传统的学徒制,是师傅传授技能给徒弟,侧重于技能传授,只解决怎么做的问题.学徒只有一种身份,学习时间相对不固定,主要由师傅或行业协会考核；现代学徒制是将学校教育和师傅传授技能结合在一起,不仅在生产一线学习技能,还要在学校学习理论知识,学习时间相对固定,接受双元教育,呈现企业员工和学生双重身份,主要由教师和师傅评价、学校考核和教育部门评价等.
(二)从当前的现状看现代学徒制
具有中国特色的现代学徒制,是符合当下我国国情特点,切实推进产教深度融合,进一步拉进了职业教育和劳动用工制度距离的现代学徒制.和传统的学徒制相比较,我国现代学徒制的实施主体、制度、意义和价值均发生了显著变化.现代学徒制是以校企合作为基础,以学徒的培养为核心,以校内教师和企业师傅的指导为支撑的人才培养模式.其既不同于传统的学徒制,也和现在施行的学校教育有所区别,改变了过去的理论和实践相脱节、知识和能力相割裂、教学场所和实际情境相分离的局面,推进现代学徒制对于提升高等职业教育的教学水平,培养专业性人才具有重要的作用.
(三)和国外现代学徒制的比较
在德国,大企业参和学徒制的高达91%,澳大利亚、美国、加拿大等国也都探索出了各具特色的现代学徒制.德国的现代学徒制也就是通常所说的“双元制”,主要在企业和学校两个场所实施.瑞士的现代学徒制,主要是国家在最高层面统一设计,依据“职业培训条例”,规定了现代学徒制的教育内容,明确了职业学校、企业、产业培训中心的职责.英国现代学徒制的实施依据国家统一发布的“学徒制框架”,通常是培训机构主动寻找合作企业,充分体现了以就业为导向的原则,让人才的供给适应社会发展的需求,实现“零距离上岗”.澳大利亚的现代学徒制包括学徒制和培训生制,开展培训的依据是澳大利亚职业资格框架和培训包.
二、我国“现代学徒制”存在的问题
当前我国经济发展处于新常态,产业结构优化调整对劳动者的素质和能力提出新的要求.我国现代学徒制自实施发展至今,虽然在为企业提供高素质技能人才和高职院校人才培养改革等方面取得了诸多成就,但总的来说,成效并不十分突出,未取得实质性的突破和进展,无法构建完整的现代学徒制教育体系,面临许多障碍,迫切需要对已有实践进行分析和反思.
(一)从制度执行角度看,在构建过程中面临的诸多障碍
目前,我国还缺少一整套和现代学徒制相匹配的机制、规则、标准,现代学徒制构建面临着互补性制度改革滞后的现象.从制度执行视角看,我国现代学徒制在构建过程中面临的诸多障碍,对现代学徒制的内涵理解认识还不够充分,学校和企业协同育人职责及分工不明确,现代学徒制的人才培养方案具体操作性不强,企业缺乏和学校的沟通交流,缺乏激励和惩罚机制,企业动力偏弱投入较少,学徒的保障措施不够明确等.这些表象阻碍了新生制度的深入实施,但实际上反映的是深层次的问题,缺乏明确可行的制度安排,制度缺位是制约当前我国职业教育和现代学徒制发展的根本问题.[3]
(二)从培养模式来看,现代学徒制特征的核心内涵不显出
质量问题是发展现代学徒制所必须面对的,高质量的“现代学徒制”是一个多方利益相关者系统,需要不同参和方和机构的充分安排、达成共识和做出承诺.当前在人才培养模式中学校是主体,企业只是参和,虽然企业通过现代学徒制可以获得高素质技能型人才,降低企业人力资源成本,但培养的人才是否学以致用,是否符合企业需要,是否真正具有岗位职业能力,还值得深思.从人才培养模式来看,现代学徒制的关键是“双重身份、双元育人”,即学徒首先是企业的员工,同时是职业院校的学生,如何实现“双重身份”依然面临制度障碍.破解这一难题,需要政府加大对现代学徒制的支持力度,促进校企双方合作共同研究制定培养方案,根据市场需求制定课程和人才培养计划,通过改革加大“适销对路”人才的供给.其中,如何提升企业参和现代学徒制的积极性,发挥企业的主导作用至关重要.
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