论文协作治理复杂公共问题治理新模式是关于对不知道怎么写协作论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文协作的意思论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要： 行政主导的治理模式不能有效地应对复杂的公共问题,协作成为治理模式转型的一个新方向.在对协作治理的概念进行界定的基础上,构建了一个协作治理的理解框架.该框架由起始条件、过程和结果三部分组成,并且每个部分包含了多个关键的要素.围绕这些关键要素,系统地梳理和总结了西方学者的相关文献,为我国复杂公共问题治理模式的创新提供理论基础.
关键词： 协作；伙伴关系；复杂公共问题；利益相关者
当前,随着我国区域经济一体化进程的加快、交通的便捷以及通讯技术的迅猛发展,各种跨越边界的行为已经越来越普遍,边界的概念变得越来越模糊.在这种情况下,公共管理面对的是一种全新的行政生态：传统“内部”问题日益外溢和无界化.诸多公共问题超越了行政管辖边界和部门界限,如大气污染、公共服务供给等.行政主导的治理模式在应对这类复杂的问题时,呈现出决策体系缺乏有力的协调、管理工具单一、公众参和程度不足等弊端.①近年来,协作治理在西方国家特别是美国已成为解决复杂公共问题的一种新型治理模式.在水资源规划、土地利用和公共交通等领域,专家学者和实务部门都将协作治理视为命令控制型规制、技术官僚管理等传统治理形式之外的另一种选择.协作为我国复杂公共问题治理模式的转型提供了一条新路径.然而,协作并不是将公共机构、企业、非营利组织及社区等相关元素简单地叠加在一起.本文以协作治理的概念界定为基础,构建一个整合的理解框架,并对协作的起始条件、过程环节和结果进行梳理,以期能对我国的协作治理实践起到一定的理论指导作用.
一、协作治理的概念和理解框架
1.协作治理的概念界定
要准确把握协作治理的内涵,首先应该理解协作的含义.学者们分别从组织间关系、集体行动的逻辑、公共管理三种视角对协作的概念进行了界定：组织间关系视角的协作是指“两个或多个组织为了共同取得各自无法单独取得的结果,从而进行信息、资源的共享和能力、行动的链接”；②集体行动的逻辑视角的协作意味着“自治的参和者通过正式或非正式的谈判、共同制定的规则和组织结构来处理相互间的关系,决定和解决共同关注的事务”；③公共管理视角的协作被定义为“政府机构为了增加公共价值而通过它们之间的共同行动所采取的联合活动”.④尽管学界还不能对协作的定义达成一致,但是大部分学者都认为协作（collaboration）和合作（cooperation）、协调（coordination）在互动深度、承诺程度和复杂性等各方面都存在差异.克洛斯比（Crosby）和布莱森（Bryson）根据共享内容将组织间的共享机制描绘成一个连续体（见表1）.⑤合作位于这个连续体的低端,协作则在较高一端.综上所述,协作具备以下几个方面的特点：（1）协作是一个过程；（2）协作是有目的的活动；（3）协作是比合作和协调更高层次的集体行动.因此,我们认为协作是两个或两个以上的组织围绕共同目标,共享资源、共同承担责任的联合行动.
资料来源：Crosby B C, Bryson J M. Leadership for the common good： Tackling public problems in a shared-power world[M]. John Wiley & Sons, 2005.由作者绘制而成.
协作治理以协作为基础,大量存在于各种跨组织协作、网络治理和公私伙伴关系等实践之中.学者们从多种视角、多个层次对协作治理的内涵进行了揭示和探究.安塞尔（Asell）和盖西（Gash）在研究了137个跨政策部门的协作治理案例之后,将协作治理界定为“一个或多个公共机构直接将非政府利益相关者卷入到正式的、共识为导向的和协商的集体决策制定过程中,旨在制定、执行公共政策或管理公共项目”.⑥泰依奥·蔡（Taehyon Choi）在他对协作治理进行研究的博士论文中提出,协作治理是“一组相互依存的利益相关者,为了解决一个复杂的、涉及多面的公共难题而协同工作并制定相关政策的过程和制度”.⑦相对而言,艾默森（Emerson）给出的定义更为具体,涵盖面最广.他将协作治理解释为“为了完成公共目的,使人们有建设性地参和跨公共机构边界、跨政府层级和/或跨公共、私人、公民团体的公共政策决策制定和管理的过程和结构”.⑧尽管学术界尚未有统一认可的协作治理概念,但学者们对协作治理的理解有一些共同之处：（1）协作治理侧重于解决公共难题；（2）协作治理以共识为导向；（3）协作治理强调协商决策.
本文认为,协作治理是为了解决复杂的公共问题,促使跨域、跨界、跨部门的利益相关者形成伙伴关系,以平等协商的方式参和公共决策制定的制度安排.复杂公共问题的特征有：第一,非结构化.管理者难以准确地确定问题的原因和后果,而且在处理过程中容易产生冲突.第二,交叉性（cross-cutting）.问题空间涵盖了多个跨政策领域、跨政府层级的相互关联、重叠的子问题.第三,持续不断.问题一旦解决,并非“一劳永逸”,而是会在其他政策领域产生新问题.⑨所以,复杂公共问题无法依靠单一组织（机构）来解决,必须由利益相关者以合作伙伴关系的形式协同解决.利益相关者来自不同的行政区域、不同的公共机构和/或不同的公、私、非营利部门.协作治理不局限于政府部门或公共管理者发起的正式制度安排,也可以是社区或私人部门发起的非正式制度安排.府际合作、多伙伴治理、共同管理、公私伙伴、私人和社会伙伴等都属于协作治理的范畴.此外,协作治理是一个平等协商的决策过程.参和者在集体决策中有平等的机会反映其偏好,公开地共享解决问题的信息和知识,能相互理解彼此的观点.
2.协作治理的理解框架
为了更好地推进理论研究和实践探索,我们为协作治理构建了一个整合的理解框架.如图1所示,这个框架包括起始条件、过程和结果三部分.通过大量的文献整理和回顾,我们确定了每个部分当中值得深入探究的组成要素.这些文献涉及了不同的学科中有关协作治理的研究工作,例如公共行政、环境治理、规划、冲突管理等领域.起始条件是协作的起点,它既能促进也能阻碍协作；协作过程是框架的核心,它是一个不断循环往复的过程；协作结果是最终目标,它阐述了协作治理所能获取的最终成果.理解框架的重点不是描述各个要素之间的关系和方向,而是为总结已有的相关研究提供一个简化的结构.
总结:本论文可用于协作论文范文参考下载，协作相关论文写作参考研究。
参考文献：
1、 社会保障视阈下的流动摊贩治理新模式 [摘要]流动摊贩生活在城市便不可避免地要受到工业社会风险因素的影响，但当前我国社会保障制度的欠缺却不能为他们提供较好的生活保障，故流动摊贩问题的。
2、 新区域主义视野下我国大都市区协作治理探析 摘要：近年来，当代中国逐渐呈现出长江三角洲大都市区、珠江三角洲大都市区和京津冀大都市区发展的态势，据此，在新区域主义视野下研究我国大都市区协作治。
3、 新治理结构模式下我国高校去行政化路径 摘 要： 本文从去行政化路径出发，分析我国高校行政化的具体表现，探索其产生的五大原因，最后探索从转变政府职能，重构政府和高校关系；重构高校内部行。
4、 物联化、互联化和智能化打造政府治理新模式 摘要：政治系统的良好运作有赖于持续不断的信息流动，通过探究信息生产方式和流通路径，我们能够有效解释法规制度如何形成、知识再生产怎样实现、集体行动。
5、 打造青春社区品牌青年参和社区治理新模式 近年來，团海盐县委紧紧围绕当代青年思想新特点和新需求，努力在服务、引导和凝聚青年上下功夫，在青年助力社会治理等方面有了新探索，取得了新成效。20。
6、 深圳市福田区城市街道治理新模式 深圳市福田区自2013年启动“智慧街道”综合试点以来，始终坚持“大部门”和“大数据”理念，以精简、统一、效能为原则，逐步形成了新的城市街道治理模。