论文新形势下住房公积金制度存在问题完善措施是关于住房公积金方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关个人如何办理公积金论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】 住房公积金制度自1999 年全面实施以来,为改善我国居民居住条件做出了贡献.但随着近十年住房市场的剧烈变革,当前住房公积金制度不仅在公平、效率、监管等方面存在问题,更重要的是难以保障弱势群体的权益.文章针对当前住房公积金制度存在的问题进行分析,并提出一些有效措施.
【关键词】 住房公积金 制度 问题 措施
引言
我国的住房公积金制度是在学习外国经验的基础上,同时结合我国国情,通过试点,在全国范围内建立的住房制度.住房公积金制度于1991 年率先在上海实施,在1999 年国家颁布了《住房公积金管理条例》,在全国范围内建立起了住房公积金的制度.住房公积金的设立对中国现代化的住房制度做出了不可磨灭的贡献,但是在市场经济不断深化的过程中,住房公积金制度也存在着一些发展上的缺点和问题.比如有些地方的住房公积金存在多个部门进行管理的现象, 资金管理分散,还有监督机制不健全,使得住房公积金使用率极低,挪用、挤占、贪污公积金现象存在.这就要求相关职能部门进行改革和变革.
1.我国住房公积金制度的概述
公积金也被众多国家称之为住房基金,尽管其实现方式各不相同,但也有其共同特征：一是必须通过国家立法的形式予以确立住房基金,并保证基金体制的完善和顺利运行；二是在本国法律支撑下,采用信用和信托的方式,实现资金的保值和增值；三是住房基金的资金主要来源是社会从业人员及其所服务的单位；其四,住房基金主要作用是采用住房消费信贷的方式,建立低成本的住房融资平台,支持履行了义务的成员获得购房资金支持.
我国公积金制度的概念随着制度的发展不断演变和完善.1991年,上海市政府颁布的《上海市住房制度改革实施方案》中将住房公积金定义为：“住房公积金是指一种义务性的长期储金.实行公积金办法的职工个人按月缴交占工资一定比例的公积金；单位亦按月提供占职工工資一定比例的公积金,两者均归职工个人所有.”2002年修订的《住房公积金管理条例》指出：住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金.概念的内涵和外延的不断完善使制度的覆盖范围不断扩大.住房公积金具有以下几方面的特征：互助性、保障性、义务性、强制性、福利性、专用性.
2.我国住房公积金制度中亟需解决的问题
2.1 住房公积金法律体系不健全
某一领域法律体系的健全完善必须要和经济发展水平和社会认知程度相一致,这样健全的法律体系是推动事业发展的强有力保障.反观我国的公积金法律体系,现行《住房公积金管理条例》于1999年4月颁布,2002年3月重新修订,已有13年时间,内部凌乱,外部无章,有效的体系尚未形成.
2.2 住房公积金的行业属性不明确
明确界定住房公积金的行业属性,将直接决定发生住房公积金争议的法律适用.由于在理论和实践中对公积金性质认识不同,导致在解决公积金争议和纠纷时,适用法律混乱和错误,对住房公积金问题的及时解决产生影响.因此对住房公积金性质加以研究和明确在理论和实践中都具有重要的意义.
2.3 住房公积金管理机构定位不准确
公积金的主要功能是建立住房融资平台,向中低收入缴存职工发放个人住房贷款,那么风险是资金运营的必然.公积金管理机构作为公积金的管理和运营主体,应当是公积金债务的实际承担者,所以必须具备独立的法人资格,有充足的资产对外承担责任.住房公积金管理中心作为资金运作机构,定性为“不以营利为目的的独立的事业单位”的法律定位,和其实际承担住房公积金的保值、增值、核算等职责难以对称,难以具备独立承担住房公积金运作风险的能力.
2.4 住房公积金增值收益分配不公平
根据《住房公积金管理条例》第二十九条规定“住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户,用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金.”该增值收益的分配范围违背了基本的法理原则：收益权是所有权的基本权能,《住房公积金管理条例》规定：“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金,属于职工个人所有.”那么根据《物权法》的相关规定,所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利.
2.5 住房公积金运作监督存在盲区
为了维护住房公积金缴职工的合法权益,保障公积金的安全,《住房公积金管理条例》规定了公积金的监督机制,包括政府和公积金管理委员会的决策监督,住建部门的上级监督,职能部门的专业监督,公众的 监督等.这种监督模式看似分工明确,实质是“九龙治水”,形同虚设,处于上级监督太远,同级监督太弱,社会监督无效的尴尬境地.
3.完善住房公积金制度的有效措施
3.1 企业管理者要增强制度体系构建意识.
住房公积金工作的完善首先需要企业领导者自身的重视.当国家法律法规或者相关政策出台或者更新了住房公积金管理制度方面的工作需求的时候,企业管理者需要在第一时间内学习并掌握相关法律法规和政策并有效地贯彻和落实下去,在落实住房公积金相关制度的时候应该秉承科学发展的原则,认识到国家对职工的基本要求,在结合本单位自身特色的基础上针对性地关注和落实住房公积金制度.只有在思想观念上意识到住房公积金制度的重要性,才能从行动上完善住房公积金相关制度和体系,也才能将管理中的每一项工作都落实在实处.
3.2 建立完善的住房公积金管理制度.
任何一项工作的实施都需要完善的制度作为保障,管理制度是否完善直接关系到住房公积金管理工作的有效性.所以根据住房公积金的发展规模和发展趋势制定相应完善的管理制度是很有必要的.在这个过程中,住房公积金管理人员应该时刻关注市场动态,精准分析发展趋势,对住房公积金管理制度的完善提出针对性的整改意见.和此同时,应该聘请专业的管理人员进行住房公积金工作的管理和实施.
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参考文献：
1、 完善军队住房公积金制度构想 【摘 要】 文章分析了军队住房公积金制度存在的问题，阐述了改革军队住房公积金制度的必要性，并通过与地方住房公积金制度的比较，提出进行军队公积金制。
2、 住房公积金制度存在积极作用和未来方向分析 【摘要】住房公积金，是指由职工单位结合工资的比例每月为职工上缴的、具有长期性的住房储蓄金，这对于单位和职工来说具有一定的协调性、补助性、强制性和。
3、 供给侧改革背景下我国住房公积金制度改革 摘要：当前我国住房公积金管理体制已不适应经济与社会发展形势的要求，管理体制的落后成为住房公积金制度进一步发展的瓶颈。文章分析当前公积金制度的在缴。
4、 我国住房公积金制度改革实质和向度 摘要：住房公積金是我国的一种强制性、福利性的基金，主要为职工提供，其主要目的为解决职工住房问题。住房公积金问世后，在城镇房屋建设中占据重要地位，。
5、 关于新形势下我国住房公积金制度若干 【摘要】本文从当前住房公积金制度发展现状的角度出发，围绕住房公积金制度发展的现存问题，探索我国住房公积金制度的发展方向，并结合发展现状对我国住房。
6、 住房公积金制度对房地产市场消极影响 近几年，随着房价的飞涨，住房公积金制度又一次成为了社会讨论的热点。在2016年的全国人大会议上，内蒙古代表团人大代表费东斌建议国家出台其他类型住。