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摘 要：行政事业单位发展的过程中,会计核算工作作为基本工作内容,在一定程度上影响单位管理效果,国库集中支付参与会计核算,不仅能够深化财政改革,而且还能提高会计核算的准确性.本文首先进行定义介绍,然后分析了国库集中支付的作用,最后在探究常见会计核算问题的基础上,提出有效的解决对策.
关键词：国库集中支付；行政事业单位；会计核算
近年来,我国财政体系不断完善,国库集中支付制度应用的过程中存在一定问题,间接影响会计核算结果,因此,针对现有问题提出有效措施予以解决是十分必要的,这对行政事业单位财务工作有序管理具有促进作用.
一、基本定义
国库集中支付制度是指存储政府资金于国库,并将其存于指定账户,最终完成集中支付目标.从定义介绍中能够看出,我国政府具有较强的资金保管权、使用权,并且政府调控作用显著.行政事业单位在这一背景中,能够避免出现徇私枉法、财产侵占、财产转移等非法行为,有利于提高财政管理效率.该制度试点实施的时间为2001年,制度执行目标即增加经济效益,提高资金利用率,优化财政管理效果.
二、作用分析
（1）加强预算管理.我国社会经济水平稳定提升,城市建设效果越来越好,这与国库集中支付有直接关系,正是因为该制度的适时应用,才能优化财政资金管理效果,避免财政资金浪费,同时财务会计核算工作也能稳步推进,会计核算工作能够被全面监督,并且相关财务人员的工作职责相对明确,这在一定程度上会优化资金监管效果.
（2）优化资金控制.该制度实施的过程中,行政事业单位能够及时掌握资金使用方向、资金用途、使用数量,避免资金浪费或者丢失,同时,还能减少资金非法挪用现象出现,这一过程也是政府发挥经济调控作用的表现.此外,财务人员能够积累丰富的资金控制经验,确保国库集中支付制度具体落实.
（3）有效预防腐败.制度实施期间,不必要的资金支付行为会相应减少,同时,资金监管工作能够有效落实,进而能够规范资金使用者的行为,资金支配者能够有据可依,简言之,财务工作者贪污、腐败等行为的发生几率较低,资金利用率会大大提高.
三、会计核算常见问题
行政事业单位执行会计工作的过程中,会计核算问题频繁发生,如果已有问题得不到具体解决,那么国库集中支付制度落实会受到阻力限制,并且财务管理效果得不到优化,行政事业单位持续发展的目标不能及时实现,具体问题介绍如下.
（1）账户设置问题.由于单位开设的账户数量较多,一旦账户管理不当,那么极易出现会计信息无序、会计核算失准现象,从某种程度上来讲,还会出现资金分配不合理,资金利用率较低等现象.此外,资金支付行为得不到规范,资金管控作用不能充分发挥.
（2）会计核算问题.国库集中支付制度实施的过程中,大部分单位由于缺乏应用经验,进而会出现会计核算不及时、不准确,方法选用不当等问题,不利于提高会计核算效率和准确性,最终浪费较多的核算时间.与此同时,账户分类管理目标不明确,资金管理和使用行为不恰当,再加上,新旧制度衔接效果较差,进而导致核算差错不断出现.
（3）入账管理问题.单位进账期间需要做好审核和监督两方面工作,由于入账票据种类多样,再加上,票据来源不相一致,如果审核工作不仔细,那么极易出现资金控制不合理现象,会计工作者的审核能力得不到锻炼和提高,相关审核制度和档案管理条例得不到补充和完善.会计审核存在信息分類不具体、表格项目重复设计、会计考核体系不完善、会计报告信息不完整等问题,最终影响单位绩效管理效果.
除了上述介绍的三种问题外,还存在会计控制力度不强这一现实问题,大多数行政事业单位领导者仅形式化推进会计控制制度,不注重过程管理和职责细分,并且控制力度相对薄弱,会计核算监督工作不到位,不利于优化会计工作质量.除此之外,会计核算制度和国库集中支付制度存在一定出入,两种制度同时执行还会产生较大冲击,最终影响制度落实效果.
四、解决问题的有效对策
行政事业单位在国库集中支付背景下,要想提高会计核算效率,降低会计核算失误率,应对现有问题具体解决,采取如下措施提高会计管理有效性,树立良好的单位形象,增加单位经济效益.
（1）强化账户管理.随着行政事业单位数量的不断增多,对其进行区域管理的过程中,应对零余额账户具体管理、统一分配,同时,合理设置审批程序,按照程序执行审批行为,这不仅能够优化审批流程,而且还能提升资金控制力度,充分发挥资金调控作用,上级单位有权监督资金使用情况,加强账户管理工作能够提高资金使用价值.除此之外,还应成立完善的监管系统,通过账户有序监管完成账户统一存储和具体管理,与此同时,账户系统和信息管理系统能够有机统一、顺利联接,这在一定程度上会扩大信息控制范围,加强支付业务间的联系和沟通.
（2）明确会计主体.由于会计主体存在差异性,即会计核算工作应先分算再合算,在这一过程中需要应用两种账务报表和系统,最后先统计单位财务报表,后统计基建财务报表,在此期间,能够根据会计核算需要合理设置科目,以便为会计主体合并奠定良好基础,最终完成高效核算,避免核算项目丢失.需要说明的是,会计主体确定后,账户能够一一对应,这有利于优化资金管理效果,能够大大提高资金管理效率.
（3）规范入账程序.要想优化入账程序,规范入账行为,应加强票据管理工作,因为票据作为收支的主要凭证,也作为财务审计的基本依据,如果票据管理工作不到位,导致票据丢失或者损坏,那么入账程序会十分复杂,同时,票据真实性得不到保证,国库集中支付制度不能顺利落实,行政事业单位管理效果会大大弱化.
（4）加强内部控制.由于单位进行财务管理的过程中经常出现职责不明、专业能力不强、业务处理不及时等现象,推行国库集中支付制度的过程中,要想改变上述现状,务必加强内部控制,适当补充、完善财务会计制度,明确财务人员工作职责,同时,适当发挥审计人员的监督作用.除此之外,单位还应对财务人员和审计人员具体培训,严格按照相关培训制度予以管理,并不定期抽查制度落实效果,最终实现权责分明这一目标.对于会计核算中行为良好的员工给予表扬,对于会计核算行为不规范的员工及时警告,视情节轻重予以惩罚,岗位职责制具体落实能够增强财务人员责任心,能够大大提高财务核算水平.
综上所述,实施国库集中支付制度后,行政事业单位能够改变资金管理方式,同时,还能大大优化财务资金管理效果,为制度具体落实提供可靠保障,有利于提高单位财务工作处理效率,深化财务事业改革.除此之外,行政事业单位还能总结国库集中支付制度应用经验,为制度有效落实继续探索,最终提高财务核算准确性,优化会计核算效果,这对行政事业单位可持续发展有推动作用.
参考文献
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（责任编辑：刘海琳）
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参考文献：
1、 行政事业单位会计核算中心内部控制制度 摘要：行政事业单位在资金运作领域的主要内容是，要控制好所有的资金数量、周转情况，从而改变行政事业单位对于自身费用的管理，除此之外，还涉及到国家条。
2、 行政事业单位会计核算质量探究 【摘 要】本文首先分析了提高行政事业单位会计核算质量的必要性，其次提出了行政事业单位会计核算质量方面存在的主要问题，最后阐明了提高行政事业单位会。
3、 国库集中支付下行政事业单位内部会计控制 摘 要 近年来，我国积极推进财税体制改革，大力推行国库集中支付，这对行政事业单位会计管理规范化提出了很高的要求。内部会计控制关系到行政事业单位的。
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