论文坚持问题导向提升管理成效是适合成效论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关搭配成效的词语开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：近几年来,宜都市行政事业单位国有资产管理工作取得很大成绩,特别是《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》实施以来,资产管理工作越来越规范,成效越来越显现.为进一步规范管理,发挥监管职能,强化资产管理问责,2017年,宜都市针对资产管理中的薄弱环节,坚持以问题为导向,落实主体责任,开展资产管理专项问题整改工作,取得明显成效.
关键词：资产管理；专项整改；管理责任
一、强化组织领导,确保整改工作实效
为确保整改治理工作取得实效,宜都市财政局印发了《行政事业单位国有资产管理工作专项问题整改治理工作实施方案》,成立了由财政局局长任组长、国资局副局长任副组长,预算科、国库科、行资科、非税局、商贸科（金融科）、财政监督检查局等科室（局）负责人为组员的专项整改治理领导小组,下设国有资产管理违规问题专项治理、财政对外借款专项清理、土地出让金专项清缴、国有及国有控股担保公司融资担保代偿专项清理四个工作专班,明确了工作任务,细化了责任分工.
二、明确管理责任,统一资产管理规则
宜都市国有资产管理依据《湖北省行政事业单位国有资产管理条例》《湖北省行政事业单位国有资产配置标准》《宜都市国有资产使用管理工作手册》具体实施.
（1）明确配置标准,严格预算管理.各单位现有资产超过配置标准的,暂继续使用；现有资产在价格上未达到配置標准的,仍继续使用,待现有资产报废处置后,需要新增资产时,再按此标准执行；现有资产在数量上未达到配置标准的,根据财力状况,逐年安排资金购置.各单位在编制部门预算时,根据单位业务需求、资产存量、配置标准、配置资金来源等情况,编制年度资产配置计划,随部门预算同时上报.未经批准,不得列入部门预算,也不得列入单位经费支出.
（2）升级信息系统,加强使用管理.各单位必须建立国有资产使用管理制度.安排专人负责资产管理,建立资产使用管理卡片,与财务管理相结合,做到账账、账卡、账实相符.
（3）统一管理流程,做好出租出借和处置管理.在日常管理工作中,我们严格按照行政事业单位资产规定的要求,扎实做好经营性资产管理的各项基础工作,从每一笔资产出租的申报到批准,从每一份合同的签订到履行,从每一处经营资产的交付到收回,严格执行规定,强化管理,认真履责,经营性资产管理步入正规化、经常化轨道.国有资产处置主要包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废和报损等形式.各单位在处置国有资产时,严格执行《湖北省行政事业单位配置标准》规定的资产使用年限,按照宜都市人民政府批准的《市财政局简政放权实施方案》资产处置限额（10万元）管理规定分类进行公开处置.对仍具有使用价值的需处置资产,要委托经宜都市招标确立的中介机构进行评估和公开拍卖.对房屋建筑物、土地、车辆及专用设备等单位价值较大的资产进行处置时,必须先报经市政府同意再到市财政局办理备案手续,未经批准不得擅自处置.
三、开展自查自纠,及时整改发现的问题
全市行政事业单位74家（含二级单位）、政府融资平台2家（国通公司、高新投公司）、国有及国有控股融资担保公司1家（丰源投资咨询担保有限责任公司）,宜都市对2014年至2016年期间国有资产管理违规问题专项治理、财政对外借款专项清理、土地出让金清缴、国有及国有控股担保公司融资担保代偿四个方面进行全面自查自纠,自查面达到100%.以下对整改情况进行具体说明.
（1）国有资产监督管理制度健全,责任落实到位.各预算单位负有资产管理主体责任,市财政局负有国有资产管理的监督责任.经过各预算单位自查和市财政监督管理局组织的对全市行政事业单位国有资产重点抽查,各预算单位均建立了较为完善的国有资产管理制度,按照全省的《配置标准》和宜都市国有资产管理工作流程办理国有资产购置更新、租赁和处置业务.各单位内部资产管理制度健全,流程清晰,账实相符.经营性资产确因单位需要改变用途的,均需向市人民政府报批同意后,才能按政策对闲置的部分国有资产转变使用和管理方式.
各单位对所管辖经营性国有资产严格履行报批手续,填写《宜都市行政事业单位国有资产招租申报审批表》和《宜都市行政事业单位经营性国有资产租赁情况表》,各要素中列明单位资产的详细情况、上年租金收缴情况和附近同地段其他经营性资产租金标准,做到租金价格与同地段其他租赁价格相近并要求进行现场和网上公示,接受群众监督.确保国有资产租赁最大效益.由于管理制度落实到位,管理方式清晰明了,宜都市2016年的行政事业单位经营性资产收益达到1280余万元,是2007年280万元的4.57倍,基本做到了应收尽收.
（2）单位财务管理规范,各级监督检查齐备.宜都市行政事业单位自国库集中收付制度实行以来,建立了较为完善的单一账户体系,各级监督检查工作到位,单位自查和本次检查中未发现预算单位使用财政性资金违规购买理财产品的行为.
（3）落实主体责任,发挥监管职能.宜都市制定了《宜都市国有资产租赁管理办法》《宜都市国有资产管理工作手册》等用以指导全市各预算单位按工作流程做好国有资产管理.其中明确规定各预算单位为所属经营性资产的主体责任人.自查中宜都市官桥市场门面房主体责任单位为市劳动就业局,由于各种原因导致门面租金欠费严重,截至2017年6月30日,官桥市场出租门面涉及26人58间门面欠缴租金19.428万元.市财政局多次联系和督导市劳动就业局采取多种途径和方式进行催收.市新闻中心到期门面房因机构改革未向财政部门报批,未签订新的租赁合同,市财政局及时催缴,要求限期整改.现双方已重新签订租赁合同,收缴年租金43.08万元,避免了国有资产损失.
（4）统一证件管理,杜绝违规担保发生.全市行政事业单位国有资产涉及房产土地的,为避免预算单位违规用国有资产进行担保抵押,按照省市统一要求,经请示市人民政府同意,已将各行政事业单位的房产证和土地证交由市财政局统一保管,严禁用于任何形式的抵押担保.
（5）资产管理全程公开,避免国有资产变相流失.资产租赁、资产处置按照宜都市国有资产管理流程全面公开,杜绝国资租赁、处置不公现象.宜都市已公开招标确立资产评估、拍卖中介服务商,完善了中介机构库,发布了《市财政局关于确定评估、拍卖、绩效评价项目中介代理机构有关事项的通知》（都财行资发〔2017〕4号）文件,全面规范国有资产出租、处置管理工作.本次检查中没有发现预算单位擅自出租、处置,变相流失国有资产行为.
（6）合作项目严格报批,确保政府利益.宜都市各级各部门多种次监督检查项目内容广泛,在单位自查和本次抽查专项检查中没有发现有合作项目损害政府利益事项.宜都市政府直接出租的大型（10000平方米以上）合作项目有一项是人民政府与宜张高速建设工程指挥部租赁原宜昌市第三技校（后合并至市职业教育培训中心）闲置场地租赁事项,该招商项目由市人民政府直接签订的5年期每年60万元租赁合同,发挥了闲置场地效益,保护了政府国有资产利益.
（责任编辑：兰卡）
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参考文献：
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