论文全面二孩政策下女职工的生育意愿和法律保障实证是关于本文可作为下女方面的大学硕士与本科毕业论文下女论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
内容摘 要：S省的实证研究表明,全面二孩政策实施两年来未能有效刺激女职工的生育意愿.经济压力大和時间缺乏是制约女职工生育的主要因素.要解除女职工生育的后顾之忧,需有完善的法律保障措施作支撑.然而,目前的法律保障措施在就业、经济、休假、育儿保障方面均存在不足.为切实推进全面二孩政策,促进我国人口结构的合理化,维护女职工的生育权利,需强化法律保障措施：加强就业法律保障；增强经济法律保障；落实休假法律保障；完善育儿法律保障.
关键词：全面二孩政策女职工合法权益生育意愿生育保障制度
一、研究背景与材料
2015年10月,十八届五中全会确定全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,积极应对人口老龄化.2016年1月1日,修订后的《人口与计划生育法》实施,其中第18条规定“国家提倡一对夫妻生育两个子女”.全面二孩政策的实施,有利于优化人口结构、增加劳动力供给、减缓人口老龄化的压力、促进经济持续健康发展、增进家庭幸福与社会和谐.但这一政策也给作为生育主体的女性造成了更多影响,尤其是在我国女性就业人数约占就业总数45%的情况下,〔1 〕很可能给女职工的劳动权益带来冲击.目前,全面二孩政策实施已满两年,育龄女职工生育二孩的意愿如何?在生育方面存在哪些顾虑?现行法律保障措施能否缓解女职工生育的后顾之忧?这些都是值得探讨的问题.笔者以我国西部的人口大省S省为研究样本,采用实证方法,深入研究全面二孩政策下女职工的生育意愿和生育法律保障措施的运行效果,针对存在的问题,提出推进全面二孩政策实施的对策建议.
笔者的数据来源于S大学社会法研究所和S省总工会于2017年9月至10月开展的联合调研.调研通过问卷平台向微信用户发布问卷的方式进行.问卷共计37题,全部由在S省工作的20岁至49岁育龄女职工填写,内容涵盖女职工基本情况、全面二孩政策下女职工的生育意愿及其影响因素、生育法律保障措施落实情况等方面,最终收回有效问卷17475份.这17475份问卷的女职工均处于20岁至49岁育龄阶段,各年龄段人数分布较为均匀,受教育程度与我国目前就业人员的整体受教育程度较为契合,各个行业、各类企业以及各职位层级均有女职工参与,调研样本的选取基本实现了规模化、多样化和科学化.〔2 〕
二、实证发现：女职工生育意愿不高
“全面二孩”政策出台后,实际二孩生育率低于预期水平.全国妇联开展的一项调查显示,育有一孩的家庭中,有生育二孩意愿的占20.5%,不想生二孩的占53%,不确定的占26.2%.〔3 〕本次调研的结果与之接近,参与调研的女职工中,55.95%没有生育二孩的意愿,24.87%有生育二孩的打算,19.18%表示仍在考虑.明确表示打算生育二孩的仅占四分之一,可见,女职工的生育意愿不高.
影响适龄人群生育二孩的因素,既有女职工个人层面的,也有家庭与社会层面的.在女职工个人层面,突出体现在其学历水平上.如图1所示,拥有研究生以上学历的女职工在打算生育二孩的女职工中所占比最高,为35.8%；其次是本科或大专学历的女职工,占24.45%.这表明高学历女职工的二孩生育意愿更为突出.高中或中专及以下教育程度女职工不打算生育二孩的占比均超过六成,其中高中或中专学历女职工占比最高,达70.36%.
结合女职工学历与岗位情况分析,低学历女职工主要集中在“一线”的普通岗位,由于其工作的可替代性高,在决策是否生育二孩问题时,须更多地顾虑工作的可持续性与收入的稳定性,从而抑制了这部分女职工二孩生育意愿的释放.
在家庭与社会层面,影响适龄人群生育二孩的因素集中在生育和抚养成本上.在参与本次调查的17475名女职工中9777人即高达55.95%不打算生育二孩.其中,六成以上女职工因经济负担以及时间原因而作出不生育二孩的决定,四成以上的女职工因年龄和身体条件以及难以满足孩子未来发展而选择不生育二孩（该题为多选,结果见图2）.
经济压力增大是绝大部分女职工生育二孩的首要顾虑,也有约半数女职工担心因工作耽误对孩子的照顾.此外,小孩入托和入学难、工资福利待遇或会下降、工作强度大、失业或被调岗、产假时间短、工作性质对怀孕有影响等诸多原因也是部分女职工计划生育二孩时顾虑的问题（该题为多选,结果见图3）.
国家卫计委2015年生育意愿调查结果显示,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%.〔4 〕本次调研的结果在一定程度上与国家卫计委的数据吻合.要改变这一现状,亟需探索减轻育龄女职工生育压力的有效路径,增强生育动力.
三、原因剖析：生育法律保障不足
如前文所述,女职工的生育意愿不高,对女职工生育决策影响最大的是经济因素和时间因素.追根溯源,阻碍女职工二孩生育意愿释放的原因在于目前的生育法律保障不足.下面将结合调研数据,从就业保障、经济保障、休假保障和育儿保障四个方面对这一问题进行阐释.
(一)就业保障不足
从就业歧视来看,全面二孩政策对女职工劳动就业权的深层次影响尚待观察,但部分人认为有加重歧视的情况和倾向.如图4所示,11.04%的女职工认为全面二孩政策出台后就业性别歧视明显加重,15.38%的女职工认为就业性别歧视有加重的倾向,两者合计超过受调查女职工的四分之一.
在产后返岗方面,如表1所示,59.91%的女职工表示其所在单位的女职工产后能返回原岗位,选择不能返回原岗位和不清楚是否能返回原岗位分别占20.00%和20.09%.共计四成女职工产后不能确定返回原岗位.
可见,在全面二孩政策下,女职工更易遭遇就业性别歧视,产后返岗也存在一定障碍.就业保障不足是阻碍女职工生育二孩的一大拦路虎.
(二)经济保障不足
生育保险是分担生育成本、保障生育权利的重要手段.调研反馈,绝大多数用人单位都为职工缴纳了生育保险费.72.97%的女职工表示所在单位为职工缴纳了生育保险费,不清楚是否缴纳的占19.01%,未缴纳的仅占8.02%.但是,对于生育保险保障内容的认识和使用,还有提升空间,对于产前检查费用、产假期间的生育津贴等生育保险的法定支出项,还存在支付保障不到位的情况（详见表2和表3）.
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参考文献：
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