论文失业群体再就业政策国际借鉴是关于本文可作为再就业政策方面的大学硕士与本科毕业论文再就业证有什么用论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：失业群体再就业关系到群众切身利益,也关系到国家发展的稳定大局.发达国家已形成了以提供工作岗位、工作信息及资金扶持为主,包括再就业相关配套措施、提供再就业技能培训服务、制定失业人员社会救助政策等一整套失业群体再就业政策体系.我国应进一步完善失业群体再就业支持政策,完善政府再就业政策的配套机制及建立促进失业群体再就业政策的监督机制.
关键词：失业群体；再就业；政府职能
中图分类号：F241 文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2015）02-0119-04
失业群体再就业问题是政府关注的重要问题,过去利用财政政策、货币政策、劳动力市场政策等单一宏观经济政策解决失业问题已渐显乏力,政府如何协同各种政策促进失业群体再就业成为新问题.失业群体作为主体的“人”,不仅有生存的权利,同样具有自由发展的权利,也有权利去分享社会发展取得的文明成果.因此,失业问题的解决是一项复杂的系统工程.
一、我国失业群体再就业政策的演进过程
(一)改革开放初期解决待业青年就业的帮扶政策
改革开放初期,为解决待业青年就业问题,各地政府相继出台相关政策,如针对特殊类型（独生子女、父母双亡、归侨学生、中国籍的外国人子女）的待业青年给予照顾,保留知青的城镇居民待遇,实行和企业职工相同的工龄计算方法；对接收知青的场队、企事业单位实施“三不”政策,即一定时间内可不交税、不上缴利润、不担负农产品统购派购任务.
(二)上世纪90年代对下岗职工的最低生活保障政策
上世纪90年代,国企改革后相继出现大批下岗工人,其特殊性在于他们只是离开工作岗位,却保留劳动关系,并非严格意义上的失业人员.1998年,国家召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议,确定下岗职工的基本生活保障包括基本生活费、养老保险费、失业保险费和医疗保险费四部分.以河南省郑州市为例,1998年核定标准为299.4元/人/月,同期郑州市社会平均工资为603.5元,基本为社会平均工资的50%.在特定时期,国家和政府对下岗职工实施最低生活保障政策,力求满足下岗职工基本的生活需求.
(三)新时期提供多方面的制度保障
自2007年以来,各级政府十分关注失业群体的再就业问题,党的十七大报告、“十二五”发展纲要、十八大报告中相继提出对弱势群体（包括失业群体在内）进行心理疏导、社会关怀,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,体现以人为本,关注人的感受和需求,关注失业群体的就业诉求和发展愿望.从具体政策看,再就业政策多以不定时的就业培训、就业岗位提供、就业指导、心理咨询等形式为主.
二、国外失业群体再就业政策的主要内容
(一)以提供工作岗位、工作信息及资金扶持为主
1.直接或间接创造就业岗位.发达国家自上世纪80年代以来非常重视公共就业服务,其支出占各国GDP的20%左右,并在公共领域和市场领域不断创造就业岗位.如,法国政府实施“青年就业计划”,由政府投资在公共服务领域增加就业岗位；韩国、墨西哥、西班牙推出“公共部门创造就业计划”；德国实施“工作分享计划”,直接在公共部门创造工作岗位.同时,政府推行相关政策积极鼓励企业创造和提供工作岗位,如德国、法国等国家实施劳动储备制度,并推出雇佣补贴政策,鼓励企业缩短工时避免解雇员工；意大利、希腊等国家给雇佣和培训青年人的企业提供经济补贴,政府减少雇主社会保障缴费比例和金额,刺激企业增加劳动力投入.
2.政府鼓励创业.国家通过贷款、投资、基金等政策鼓励失业群体进行创业,并承担创业过程中可能出现的风险.如,美国政府以小企业管理局为核心引导商业机构、民间资本对小企业贷款或投资进行间接调控；英国设立创业基金、创业投资信托计划、官办技术集团贷款等；法国针对15～28岁的青年人启动“青年挑战计划”,为创业提供无偿资金；德国形成以银行为中心的创业投资发展模式,政府承担创业公司损失的75%.
3.实施再就业分类帮扶政策.为鼓励失业人员就业和保障临时就业人员的权益,阿根廷针对失业群体的实际情况灵活签订就业合同,包括促进就业合同、新工种开工合同、青工实习合同和劳动培训合同；奥地利针对不同特征的长期失业者分类帮扶,寻找不同的失业原因,针对21～25岁、50岁以上、12月以上的长期失业者、集体性失业者、妇女重返工作岗位等实施不同的再就业激励政策；英国对失业群体进行选择性干预,如1998年启动“新政计划”,重点针对青年失业者、长期失业者、单亲父母、残疾人或长期病患者、失业人员配偶等失业群体进行就业促进.
4.政府提供就业双向信息.政府作为就业的重要 ,向失业人员和劳动市场双方提供重要信息.一方面,通过就业机构和咨询师分析失业群体失业的原因,包括职业领域、技能、家庭、心理、身体等方面；另一方面,分析并预测劳动力市场发展的需求,进行职位空缺统计和分析,然后将两方面进行有效对接.如,奥地利的就业服务局为用人单位和失业人员共同服务,以合理分配人力资源为前提,为用工单位提供合适的员工,为失业人员提供就业机会和相应的再就业培训.
(二)完善和再就业相关的配套措施
1.制定和再就业相关的法律.健全的法律是保护失业群体再就业身心发展的根本,各国相继制定促进就业法、职业教育法、劳工保障法以及反歧视等方面相关法律.如,德国《青年人劳动保护法》规定雇主不得让青年人从事有害身心的工作,《就业促进法》规定企业每年应给予青年人一定的培训机会；阿根廷《国家就业法》规定国家可利用全国就业基金缓解严峻的失业问题,实施有效的就业计划.
2.设置专业的就业服务机构.专业机构的指导和培训在提高失业群体就业能力方面起到重要作用.如,奥地利的就业服务局不隶属于政府,完全是市场运营,在全国9个州及其下辖行政区分别建立服务机构,其工作人员由政府、AK（劳方劳动工作工人协会）和商会三方代表共同组成,工作内容包括为用人单位寻找合适的员工；为失业人员寻找就业机会；提供再就业培训；进行劳动力市场发展预测,合理分配人力资源等.同时,有针对性地解决不同失业人员的退休、医疗、住房、债务,甚至吸毒、酗酒等不良社会问题.
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参考文献：
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