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安全生产是保护和发展生产力,促进经济社会持续健康发展的基本条件,是维护人民群众生命安全和身体健康的重要保障,具有极端重要性.然而,一些地方及企业的领导干部却认不清这一点,既看不到抓好安全生产的重大意义和明显收益,又看不到抓不好安全生产的巨大损失,轻视安全,甚至无视安全,结果是不得不受到安全生产的严厉惩罚.
“安全第一”自20世纪初提出来后,早已得到世界各国的广泛认同和普遍施行,成为一项基本规律,违反它必将受到应有的惩罚,包括事故灾难的惩罚、市场经济的惩罚、法律制度的惩罚、社会公众的惩罚、道德良知的惩罚.
一、事故灾难的惩罚
轻视安全、无视安全,最直接、最现实的后果是引发生产安全事故,导致生命安全受到伤害和社会财产受到损失,这就是安全生产的第一重惩罚.
1986年4月26日,乌克兰北部切尔诺贝利核电站发生泄漏事故,这是全世界损失最为惨重的一次事故.320多万人受到核辐射伤害,31人当场死亡,给乌克兰造成数百亿美元的直接损失.但事故危害远不止这些,切尔诺贝利核泄漏有关的死亡人数,包括数年后死于癌症者,约有12.5万人；相关花费,包括清理、安置以及对受害者赔偿的总费用,约为2000亿美元.
不只是国外,我国也有许多事故造成重大人员伤亡和经济损失.
2003年12月23日,中国石油天然气集团公司重庆开县罗家16H井发生特大井喷事故,导致243人因硫化氢中毒死亡.
2013年11月22日,位于山东省青岛经济技术开发区的中石化股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸,造成63人死亡、136人受伤,直接经济损失7.5亿元.
人们进行生产经营等活动,是为了创造产品和财富,造福人类社会；而发生安全事故,则会伤害人的生命和健康,摧毁社会财富,这同人们进行生产经营活动的目的完全背道而驰.
二、市场经济的惩罚
企业是市场经济的主体,抓好安全生产正是为了保证企业能够正常生产经营；企业一旦发生安全事故,就会受到市场经济的处罚,这就是安全生产的第二重惩罚.
1994年6月23日,天津市铝材厂发生盐浴炉爆炸事故,死亡10人,受伤65人,厂房成为一片废墟,直接经济損失934万元.由于损失惨重,生产无法恢复,到期债务无法偿还,于1996年9月18日宣告破产.
1995年7月24日, 政治局委员、国务院副总理吴邦国在全国安全生产工作电话会议上指出：“我们强调,企业管理要以提高产品质量、提高经济效益为中心,但这些丝毫不意味着可以忽视安全生产.一旦发生事故,造成生命财产的损失,正常的生产秩序被打乱,这哪里还谈得到经营和效益的提高?”
为推动企业履行安全生产主体责任,从2009年起,我国开始实行安全生产事故企业“黑名单”制度,将发生重特大事故的企业列入“黑名单”,不仅在国家级媒体上登出,而且工商、金融、保险等具有资质管理的部门还会对上了黑名单的企业实施相应的制裁.
发生安全事故,企业损失的不仅有经济效益这一硬实力,还有社会形象和信誉这一软实力,在经济全球化的背景下,将对其参和国际竞争造成重大 影响.2013年7月24日,西班牙一列快速列车脱轨,造成80人死亡,130余人受伤.由于这一重大事故,西班牙铁路公司失去当年9月开标的巴西高铁项目的签约机会.巴西高铁工程总预算约178亿美元,该项目公开说明要求,参加招标的公司必须最近5年没有事故伤亡记录.
三、法律制度的惩罚
为了维护正常的生产生活秩序,国家制定和施行安全生产法律法规是必不可少的,2002年11月1日起施行《中华人民共和国安全生产法》,成为我国安全生产工作走上法制轨道的重要标志,这是促使政府、企业及广大劳动者重视安全、保证安全的强制性手段.同时,各个生产企业也会对安全生产工作制定严格的制度,谁若忽视安全生产、引发安全事故,一定会受到安全生产法律法规和相关规章制度的惩罚.
2010年10月,国务院印发《关于加强法治政府建设的意见》,明确规定,对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致一个地区、一个部门发生重大责任事故的,要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任.
2013年11月22日,中石化股份有限公司东黄输油管道发生爆炸.国务院对有关责任人给予党纪、政纪处分48人.其中,给予中石化集团公司董事长、中石化股份公司董事长傅成玉行政记过处分,中石化股份公司副总裁、安全总监王永健行政记大过处分、免职,给予青岛市委副书记、市长张新起（副省级）行政警告处分.国务院还责成山东省人民政府、中石化集团向国务院作出深刻检查.
2014年8月2日,江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生特别重大爆炸事故,共导致97人死亡、163人受伤,直接经济损失3.5亿元.2014年12月,国务院对事故调查报告作出批复,涉嫌犯罪的18名责任人移送司法机关,其他35名责任人给予党纪、政纪处分,给予江苏省副省长史和平、苏州市市长周乃翔、江苏省安全监管局局长王向明记过处分.国务院对江苏省人民政府予以通报批评,并责成其向国务院作出深刻检查.
2014年12月31日,上海市黄浦区外滩陈毅广场举行的跨年夜活动发 事件,导致36人死亡、49人受伤.2015年1月,上海市委、市政府对11名责任人给予党纪、政纪处分,其中黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧均被撤职.
以笔者所在的新疆库尔勒市塔里木油田公司开发事业部为例,2016年10月,事业部前线生产单位发生一起致人死亡道路交通事故,开发事业部经理、党委书记两人受到塔里木油田公司通报批评,并被扣除年度安全生产风险抵押金.
担任领导职务,就必须保一方平安,这是不容推脱的法定职责.在安全生产上,只有严格做到有权必有责、用权必担责、失职必追责,才能督促各级领导干部扎实履行安全生产职责.
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参考文献：
1、 新安全生产法要点解读 2014年8月31日公布的《安全生产法（修正案）》（以下简称“新法”），着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，进一步明确。
2、 新安全生产法实施一周年 2002年11月1日，《安全生产法》实施。对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，保障人民群众生。
3、 新安全生产法论坛在京举办 2014年11月20日，由中国安全生产协会主办，国家安全生产监管总局、中华全国总工会为指导单位，中国工业经济联合会等六家为协办单位的“新《安全生。
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