论文韩国科技管理体制对我国是关于对不知道怎么写管理体制论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公司管理体制论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
[摘 要]科技管理体制对一个国家的发展具有重要作用,因此,加强科技管理体制改革成为各个国家发展的重点.本文通过回顾韩国科技管理体制的历史发展,主要论述其对我国科技管理体制发展的启示,以期推动我国科技管理体制的创新.
[关键词]科技管理；管理体制；启示
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.111
[中图分类号]G322；G321 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-00-02
对于一个国家的科技发展来说,科技管理体制的发展无疑处于重要位置.在2015年全国科技活动周时期,国务院总理李克强同志明确指出：“要进一步完善科技管理体制机制.”他山之石可以攻玉,近邻韩国科技管理体制的发展对我国有一定的启示作用.
1 韩国科技管理体制的发展
20世纪50年代末的朝鲜战争结束后,韩国正处于百废待兴的阶段.由于其长期笼罩着战争阴霾,再加上土地面积和市场狭小,经济发展受到严重制约.为此,韩国政府决心改变这一落后的现状.通过系统及科学化的科技管理,韩国在短短20年间经济迅速腾飞,一跃成为“亚洲四小龙”之一,这就是举世瞩目的“汉江奇迹”.其中,韩国科技管理体制的形成和完善对这场在韩国历史上具有重大转折意义的事件起到了推动的作用.
韩国政府在朝鲜战争后意识到,对一个战乱后的国家来说,重新恢复国民经济是很有必要的,而现代科学技术的发展更是重中之重.邻国日本在二战结束后,通过不断地进行科技创新,实现了战后经济的第二次腾飞,重新回到了发达资本主义强国的行列.日本的成功使同样在战乱后百废待兴的韩国看到了希望,他们开始尝试在一些大学院校增加相关科技类科目.自此之后,韩国逐渐摆脱依赖落后的农业、手工业为主体的传统科学技术,而进入现代科学技术领域的探索中.
作为“汉江奇迹”的缔造者,时任韩国总统朴正熙功不可没.担任代总统期间,他以行政命令发布了《第二次经济开发计划》.1962年,韩国经济企划院的技术管理局首度开设了科学技术领域的管理业务,5年之后的4月12日,该业务被扩展后正式成为韩国经济企划院的一个部门分支,这就是韩国科学技术处的由来.这一部门主要负责韩国科学技术的政策修订和计划调整,也包括预算的准备和法务管理等.韩国科学技术处成立后,对一些科技创新的人员和企业实施奖励政策,并提供必要的资金支持,使韩国不少企业依靠政府的扶持迅速成长起来,这也成为“汉江奇迹”的一大源动力.
朴正熙政府对科技企业的支持提供了足够的政策和资金支持.1973年,他在韩国推行“出口主导型”经济发展战略,通过出口补贴等措施扶持私营大企业.在该战略的引导下,三星、LG、现代、浦项制铁等具有核心技术和竞争力的国际性大企业出现,韩国也迅速完成了从落后农业国向先进工业化国的巨大转变,创造了举世瞩目的“汉江奇迹”.政府对这些企业投入的大量人力、物力和财力背后,离不开韩国科学技术处在其中发挥的重要作用.其中,后期政策制定及资金预算、相关法律的支持保证,正是出自韩国科学技术处的工作人员之手.
随着韩国国内形势的变化,韩国原有的一些科技管理部门也发生了重大转型.1994年12月23日,韩国原有的“递信部”升级为“情报通信部”；而4年后的2月28日,在“汉江奇迹”中处于主导作用的“科学技术处”也升级为“科学技术部”,职能也得到了进一步完善.但随着席卷世界的金融危机的到来,韩国经济遭遇重创,不少企业纷纷破产,而韩国相关科研人才也比“汉江奇迹”时期相对减少,韩国经济面临崩盘的局面.
为了扭转颓势,韩国第17届总统 宣布继续改组科技管理部门.作为毕业于高丽大学商学院的高材生, 深知科技管理对企业和国家的重要性,他提出了“教育和科技相结合”的战略.2008年2月29日,韩国将教育人力资源部和科学技术部合二为一,成立了新的教育科学技术部,将“知识经济”摆在首位.同时,他废除了原有的情报通信部,将其纳入教育科学技术部形成一个分支——放送通信委员会.在 的努力下,韩国的高校科研人员重新得到重视,中小企业也迎来了春天. 离任后,继任总统朴槿惠根据《政府组织法》第26条第29款继续将部门统合改组,最终成立了如今的韩国主管科研教育部门——未来创造科学部.这一部门的成立,标志着韩国政府对教育、科技、通信、情报采集、原子能发展、科技人力资源等多重资源实现系统性整合,韩国科技管理体制的改革就此告一段落.
2 韩国科技管理体制的发展对中国的启示
首先,韩国无论是朴正熙时期的“汉江奇迹”,还是后期总统对科技管理部门的重组,其根本性都是由政府统一主导进行的自上而下的社会行为,这表明科技管理体制的发展离不开政府的作用.此外,在不同的历史时期、不同背景的社会条件下,韩国政府根据具体形势进行的调整是紧握时代脉搏的.对我国来讲,党的十八大以来,党、国务院出台了一系列重大科技体制改革举措,如2012年的《国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》以及2015年的《国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,可见,我国正逐渐沿着科技体制的改革之路迈出坚定的步伐.
坚持政府主导,更新观念,转换机制,充分发挥和地方政府的能动性是一条成功之路.地方政府也要和各职能部门紧密合作,加强沟通,利用政策上的有利条件审时度势,寻找一条最贴近实际的发展道路.同时,调动一切可以调动的资源进行科技创新和改革,这也需要在资金、政策等方面给予地方足够的支持.韩国当年由政府主导的政策,受惠的多是一些大型企业,在后期,他们的中小企业破产率极高.我国要借鉴该方面的经验,除扶持一些大型国有企业外,也要扶持一些能力和技术较强中小企业.
其次,韩国的科技管理体制和教育紧密联系.无论是起初在高校开设相关学科,还是中后期依托校园和科研院所等机构和政府职能部门重组,无不体现了韩国政府将教育作为科技管理体制人才培养的重中之重.韩国人强调“知识经济”的必要性,在今天仍对我国具有较大的启示作用.科技管理体制的核心在于“人”,而无论是优秀的企业家还是优秀的政府管理人员的形成,都需要人经过不断学习.在网络时代高速发展的今天,未来的高素质人才对创新企业发展具有至关重要的作用.2015年,李克强总理在中国“互联网创新创业大赛总决赛”上作出重要批示：“大学生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军,既要认真扎实学习、掌握更多知识,也要投身创新创业、提高实践能力.中国‘互联网+’大学生创新创业大赛,紧扣国家发展战略,是促进学生全面发展的重要平台,也是推动产学研用结合的关键纽带.教育部门和广大教育工作者要认真贯彻国家决策部署,积极开展教学改革探索,把创新创业教育融入人才培养,切实增强学生的创业意识、创新精神和创造能力,厚植大众创业、万众创新土壤,为建设创新型国家提供源源不断的人才智力支撑.”
科技和教育对一个国家的兴衰成败有着决定性作用.因此,加强各地科学技术委员会、科研企业和高校的相互沟通和合作,是我国未来科技发展的正确道路.和韩国相比,我国高校人才资源较多,这是我国发挥科技和教育联动合作的必要条件.而在这一必要条件下,充分利用人才优势让科技和教育合作实现“双赢”,是未来我国在科技管理发展需要考量的问题.
最后,虽然韩国对科技体制发展做出的努力值得我国学习,但我国也要看到其发展过程中存在的弊端.韩国经济自金融危机后依旧萎靡不振,根源在于其当年制定的“出口主导型”战略过分依赖外来资本.为了避免悲剧再度发生,我国一定要坚持自主创新和独立发展,避免过分依赖出口来发展经济.因此,我国要优化科技经费配置结构,完善竞争性支持和稳定支持相协调的投入機制,提高科技经费的使用效率,只有这样,才能使我国科技发展不再受限于出口,从而实现健康发展.
韩国的国情和我国不同,很多模式和程序可以借鉴,但不可完全照搬.韩国政府不断整合并合并政府机构的道路在我国是行不通的,我国科技体制管理改革有其特殊性.科技体制的改革,已经成为各个国家走向成熟的重要标志.我国的科技管理体制改革要走一条符合自身国情的发展之路.这条道路既要坚持政府主导,又要坚持对科技人才的培养,更要坚持自主创新和独立性,只有这样,才能在未来复杂多变的国际形势下立于不败之地.
主要参考文献
[1][韩]徐仲锡.韩国现代史60年[M].朱玫,译.北京：北京三联书店出版社,2007.
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参考文献：
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