论文长春开发区转型升级问题是适合不知如何写转型方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于转型论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：目前,长春市各类经济开发区在全市经济社会发展中的作用日益突显.但仍存在着区域布局不尽合理、体制机制不适应新的发展需求、产业层次不高、创新能力不强等问题.加快开发区转型升级步伐,需深化体制机制改革；加快整合步伐,拓展发展空间；实施差异化发展,形成特色化竞争优势；加大政策扶持,建设重大创新平台.
关鍵词：长春开发区；转型升级
中图分类号：F127.9
DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2018.02.013
目前,长春市建成各类经济开发区28个,其中国家级开发区4个,省级开发区16个,省级工业集中区5个,市级开发区3个.长春新区、长春经济技术开发区、长春汽车经济技术开发区、长春净月高新技术产业开发区四个国家级开发区由小变大,在全市经济社会发展中的作用日益突显.但目前仍存在着体制机制不适应新的发展需求、产业层次不高、创新能力不强等问题,急需加快开发区转型升级步伐,打造长春发展新引擎.
一、深化体制机制改革
深化体制机制改革,一是各种政策要抓紧落位.近年来,国家、省、市及相关部门出台许多支持开发区发展的政策,但许多政策因没有细则很难操作,相关部门应对文件、政策加以梳理,尽快出台细则,推进政策尽快落实.二是加强开发区兼并整合.开发区兼并整合需在开发区数量上“去产能”,全部进行优化整合、清理,构建“一区多园”的发展模式.三是创新管理模式,支持开发区吸引境内外有实力、有经验的专业管理团队或机构运用市场化手段配置资源,提升开发区质量和效益.对新形势下开发区管理体制进行新的顶层设计,可借鉴上海浦东、天津滨海、青岛西海岸等国家级新区的做法.四是推行权力清单制度.加快良好营商环境的形成,强化市场意识、法制意识、契约意识.推进政府加快转变职能,加大政府行政权力的下放力度.同时,增强开发区自主管理和服务能力.赋予国家级开发区管委会区域统筹管理权,集中行使行政审批权和行政处罚权.在此基础上,加快推进各级行政审批和政务服务平台建设.推行网上审批、并联审批和集中审批,建立完善全省统一的行政审批和政务服务平台,减少审批环节,提高办事效率.剥离各种社会管理事务,使开发区管委会从繁重的事务中解脱出来,专心致志搞经济开发.五是深化人才体制改革.多渠道集聚人才,建立人才、智力、项目相结合的引进机制,采取项目合作、人才租赁及联建重点实验室、研发中心等方式招才引智,做到刚性引才和柔性引智相结合.同时,加大人才培养力度.与吉林大学等开展多项合作,执行“高技能人才培养工程”.创新人才激励机制,建立多元化激励制度,最大限度地释放人才红利.
二、加快整合步伐,拓展发展空间
一是以高起点全面规划为统领,以创业、创新、创优为主线,对开发区进行全面整合.以国家级开发区为主体,对本地其它各类开发区和工业园区进行整合,缩减开发区数量.同时,按照规划先行、功能叠加、产业错位、分级互动、空间整合、管理合一、城乡统筹的原则,分步组织实施各开发区的整合,最大限度地提升和发挥开发区有限资源的整体产出效能.统筹不同区域、不同类型和不同发展层次开发区的发展,根据开发区具体发展阶段、发展特色和发展需要,采取具体政策措施,加强引导和协调,推进开发区互动发展,形成以强带弱、资源共享、联动发展的新格局.二是拓展发展空间.在开发区现有土地利用上,坚持“用好总量,用活增量,提高质量”,实现开发区土地利用从空间扩张到质量提升的转变.同时,深入挖掘开发区内部资源,盘活内部可利用土地资源,对一些低效利用的土地,管理部门可进行产业调整,引进一些高附加值、高产出的产业领域,提高土地集约利用率和单位面积产值.三是加强开发区间合作,支持各开发区以各种方式跨区域合作.与深圳前海等加强合作,探索互设开发区分区,拓展领域,发挥各自优势,增强国际国内竞争力.还可与深圳、广州等发达城市开发区成立特别合作区.四是发挥引领作用.加强与四平、公主岭等周边县区的合作,带来新的发展空间和机遇的同时,也会给当地经济发展带来新的增长点.同时,加强与双阳、九台等地的合作,充分发挥当地的人力、物资和土地资源优势,补齐长春开发区的短板,带动该区域经济快速发展.五是引进“飞地经济”发展模式.加强与通化、白山等地开发区在医药产业上的合作.发挥长春开发区医药企业和研发机构的技术力量,将科研项目的实施落户到通化和白山等药源地,降低研发成本的同时带动当地经济发展.同时与榆树等市在农产品深加工方面加强合作,把长春开发区的一些项目适度落户该地区,可以解决开发区的空间问题和劳动力紧缺问题,又能为当地经济发展创造新的机遇.
三、实施差异化发展,形成特色化竞争优势
一是强化政府的顶层设计.发挥政府的规划和宏观管理职能,正确引导,合理布局,突出产业特色,提升产业整体竞争力.从战略高度确定全市产业发展方向,重新梳理和深入研究长春市产业发展布局,以产业发展为主,科学规划功能布局.同时,调整完善长春市开发区发展规划,明晰各开发区产业发展定位和主导产业,优化结构布局.建立一整套准入、评价、退出机制.相关职能部门要对开发区的建设、运营、管理等环节进行必要的监管.二是加快产业升级步伐.提升传统产业,淘汰落后产能.各开发区应力促传统产业高端化,通过整合传统产业资源,延长产业链条,提高技术水平,使传统产业成为极具竞争力的产业集群.与此同时,加快战略性新兴产业发展.将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业按照一定的规则均匀分布在各开发区,作为该开发区的特色产业.同时,培育突出主导产业,形成产业集群.以政府为主导、以企业为主体,规划建设一批龙头企业带动、规模优势明显、产业配套完善、辐射带动力强的产业集群.结合长春市产业发展实际,重点规划推进汽车、装备制造、生物化工、电子信息、新材料等产业集群.三是强化区域合作.构建开发区之间完善的合作机制.完善合作制度,做到规范性、稳定性.建立开发区之间合作招商引资的约束制度,制定区域合作的行为制度和开发区之间招商引资的利益补偿制度.同时,建立开发区之间合作管理信息系统.通过网络、传媒等各种方式,定期、规范、详细、有序地发布该地的招商信息,促进区域合作创新.四是全力构建“全市一盘棋”的招商大格局.在发挥开发区产业平台主力军作用的基础上,构建长春市投资促进领导小组、产业招商组、项目引进组“三位一体”的统筹协调大格局.形成以产业项目招商引资为核心、要素统筹体系为支撑、工作保障体系为基础的工作机制.围绕“一区一主业”推进产业招商,统筹优化产业招商空间布局,明确各区重点方向,推进产业平台差异化、特色化、集聚化发展.
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参考文献：
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