论文软件企业参和PPP项目风险管控是大学硕士与本科管控毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写管控和管制方面论文范文。
摘 要：PPP是政府通過社会资本参与基础设施和公共服务项目建设的融资模式,以解决财政资金不足问题.PPP模式充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用,引入社会资本,形成了混合所有制经济.PPP项目投资金额大、项目周期长、风险大.本文以软件企业为例,分析参与PPP项目建设所面临的风险,有针对性地提出了风险管控对策.
关键词：风险处置；社会资本；PPP项目；风险评估
改革开放以来,我国经济发展十分迅猛,各项基础设施得到了完善,但随之而来的是政府的财政压力陡增,这一定程度上成为制约我国经济发展的瓶颈.自20世纪90年代以来,PPP（Public-Private-Partnership,即“公私合伙”）融资模式发展迅速,在欧美地区取得了巨大的发展,为解决我国目前的经济困境、解决项目资金短缺问题提供了借鉴意义.PPP在基础设施建设、道路交通、政府平台软件开发与运维等方面有着广泛应用.但在具体项目实施过程中,会出现一系列可控与不可控的风险,PPP项目风险管理主要涉及风险识别、风险评估和风险应对三个环节.
一、软件类PPP项目的风险识别
PPP项目的风险识别是风险评估与风险处置的前提.从软件实施项目出发,PPP主要涉及风险有外部风险、融资风险、合作方之间的风险、项目营运风险等.
（1）外部风险.PPP项目的外部风险主要有市场、技术环境发生变化的风险.市场需求的不断变化,软件技术更新日新月异,会使部分项目在执行期间,发生较大的市场需求变化或技术变革,先进技术的替代效应会直接导致项目建设少有甚至没有市场需求.此外,国家税收和货币等经济政策变化的风险、法律风险、社会影响力的风险等均可能会影响到项目的顺利实施.经济政策变化的风险主要是指国家为了适应当下的经济发展水平,通过税收、货币等手段来不断调整经济政策,在调整政策的过程中可能会对项目的正常建设产生不利影响.法律风险,主要是指颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、合同协议的有效性等元素发生变化,从而对项目的正常建设和运营带来损害.社会影响力的风险主要是由于PPP项目通常与群众生活相关的民生工程,关系到公众利益,因此在项目运营过程中,可能会因各种因素导致价格变动,导致项目无法按预期实现回报.
（2）融资风险.PPP项目投资金额较大,资金来源应在项目参与前就有对应的筹资方案,但在项目的具体执行过程中,依然面临各种条件及环境变化的风险,货币政策的影响体现得较为明显,如果项目建设期间,贷款利率大幅上升,导致项目融资成本的攀升的风险.如果项目建设资金涉及外币,汇率的波动,也可以带来较大的汇兑风险.因此,融资风险一定程度上会造成项目建设资金不能及时足额到位,影响项目的建设进度.
（3）项目合作风险.社会资本是项目建设的参与者,也是项目建成后的营运者,政府则是项目建设的主导方,对项目建设和服务是否达标进行监管.首先,政府决策机制滞后、审批流程较长,可能导致项目延后,错失项目建设最佳时间；其次,由于项目建设周期较长,因此项目建设过程中难免出现方案调整,由于合作各主体之间的利益冲突,导致软件开发技术不能共享,代码各自为政,甚至项目无法继续的情况也时有发生；此外,项目建设以及营运过程中政府的监管方式、衡量标准以及监管程度是一个摸索的过程,实际工作中可能出现营运者和监管者之间沟通协调的风险.
（4）项目营运期间风险.项目营运环节是项目回收投资的重要环节,在PPP项目营运期间,可能由于软件技术人员的营运经验不足,导致经营运行效果不佳；项目建成后,可能出现劳动力涨价、网络安全威胁等情况,导致项目建设运营成本支出增加；相关绩效考核机制不健全、收费困难等,都可能影响项目收益.
二、软件类PPP项目的风险评估
全面识别项目风险是风险管理的第一步,风险的识别解决了是否存在风险以及可能发生哪些风险的问题,此后要进行风险评估,确定风险量的大小、风险性质等特点.
（1）实地调研.每个项目都具有独特性,实地考察有利于拿到一手资料,为项目成本测算提供有力依据.软件项目应深入了解客户需求,编制客户需求手册,了解各个系统之间的接口情况,各系统数据开放程度等.
（2）数据整理、分析.企业应根据项目实际情况,整理实地收集到的基础数据,将定性和定量分析方法相结合,制定科学的量化标准,通过风险发生的可能性和影响程度两个方面进行量化测算.根据分析结果,应用专业判断,按照风险发生可能性及其影响程度对风险进行排序分类,进而确定应当关注的重要风险.
（3）建立科学的财务测算模型.由于个体差异,不同人员对同一项目测算出来的结果也是不同的,要做出高质量的测算结果,就需要专业人员具备足够的经验及专业知识.公司应根据项目的实际情况,建立一套完整适用的财务测算模型,只要把基础数据录入进去,就可以自动完成相关的计算过程,这样就可以减少很多重复计算的工作,提高工作效率,也可以提高计算的准确性.
三、软件类PPP项目风险应对
（1）在风险应对方面需遵循以下原则.一是发挥各自优势,项目的参与者掌握的资源不同,应对各种风险的能力明显不同.风险应由最适宜的一方来承担,有利于降低成本.二是风险和收益要对等,高风险高收益,低风险低收益,要体现公平.三是量力而行,承担的风险要和参与方的能力相适应,要有上限.如果承担了无法承担的风险,就会缺乏控制能力.
（2）选择优质的合作伙伴.分担风险合作方诚信并且有实力,是一个重要的分担风险策略,优质的合作伙伴是风险防范的最有效手段.在项目选择时一定要考虑地方政府的财政实力、诚信记录、履约能力.社会资本方面更要从资金实力、软件开发技术水平、成功案例等方面选择合适的合作伙伴.
（3）拓展融资模式,化解融资风险.针对融资风险,可以通过优化项目方案、拓展融资渠道来化解融资风险.通过银行贷款、发行债券、资产证券化等方式进行融资,同时重视资金期限的匹配度.针对单一筹资方式的风险进行针对性地应对措施,比如贷款利率,可以根据市场情况,签订固定利率贷款,汇率风险应该综合考虑时机和条件,选择合适的兑换时机和货币,还可以运用远期外汇买卖、利率交换协议等衍生金融工具进行风险对冲.
PPP是政府通过社会资本参与基础设施和公共服务项目建设,可以有效减少公共财政负担、优化财政支出配置、提高效率.但是,PPP模式本身较为复杂,项目实施过程中,充分进行风险识别和合理公平的风险处置是PPP项目成功的重要保障.
参考文献
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参考文献：
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