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据统计,2017年1—9月,广西北海市城镇新增就业17684人.在人口基数小、新成长劳动力少、全国全区产业布局更趋均衡的情况下,取得如此成效,说明北海市依然是人力（人才）资源“洼地”.万达、红星美凯龙、沃尔玛等一批批发零售业的“上马”,休闲旅游业的“升级”,以及加工制造业的逆势上扬等,使得城镇就业渠道更趋多元化、灵活化.1—9月,全市城镇失业人员实现再就业2651人,高于上年同期；城镇登记失业率始终保持在3.16%以内,并且基本呈下行趋势,低于上年同期值.1—9月全市农村劳动力转移就业新增14553人,同比增長67.66%,这一显著变化显示精准扶贫工作机制在推动农村劳动力转移就业中发挥了明显的辐射作用.
创业带动就业,“放管服”改革激发“双创”活力的作用逐渐显现,小微企业进一步增加.今年以来,全市新增注册小微企业共6807家,按每户吸收2名劳动力计算,可容纳13614人就业.同时,北海市创业孵化基地、农民工创业园吸纳创业的功能日趋完善,吸引力更足.截至9月,入驻北海市10家创业孵化基地、1家农民工创业园的企业已达到444家,带动3201人就业,远高于上年同期.
尽管城镇新增就业步伐稳健,农村劳动力转移就业大幅增加,但北海市求人倍率（招聘岗位数和参加求职人员数之比）仍处高位.据统计,今年以来北海市动态用工缺口一直维持在9000～13000人之间,求人倍率第一、二、三季度分别为1.70、2.36和1.84,充分说明北海市招工难问题依然突出.据调查,北海市每年新增的劳动力基本集中在大中专毕业生群体,且有半数以上选择异地就业,选择创业或灵活就业的人员也越来越多,加大了企业招工难度.因技术升级、管理方式转变,企业尤其是园区企业在用工方面对年龄、文化、工作经历等都有一定要求,使市场上流动的劳动者普遍无法和企业需求直接匹配.因此,内部市场劳动力存量很难满足企业的“不时之需”.而驻市企业目前的薪资水平无论在全国还是在区内,都无明显的竞争优势,因此招工难问题在一定时期内存在.
在高校毕业生就业方面,近5年北海市的就业率都在92%以上,去年高达99.31%,但今年在该市报到的7688人（生源10811人）中,尚有1337人处于待业状态,就业率仅为82.6%.对于这组数据,我们应辩证、客观地看待,因为其并不代表高校毕业生就业形势严峻.实际上是因为相当一部分人员处于经营个体、开网店、做微商、合伙经营、做投资理财、打“短工”等灵活就业状态,暂时无法进行就业实名登记.
下一步,北海市人社部门将在统筹整合各种岗位资源、进行信息无缝发布的基础上,依托“企业区外高校行”“企业内地行”“高校毕业生联合招聘会”“就业援助月”“重点企业专场招聘会”等多种平台载体,开展“三送”（送政策、送服务、送实惠）和“四进”（进农村、进校园、进企业、进社区）专项活动,推进解决企业招工难、引才难问题.
（作者单位：北海市公共就业和人才服务局）
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