论文跨行业多业态央企整合后档案工作存在主要问题和解决是关于本文可作为相关专业跨行业论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文跳槽穷半年 改行穷三年论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：本文通过对特大型跨行业多业态央企整合之后,出现的诸如档案业务协调机制不畅、档案监督管理缺位、企业多行业业务标准规范冲突及档案管理体系不适应等问题,进行研究探讨,从优化档案管理机制和管理模式,完善档案管理制度和标准规范体系两个方面提出解决对策.
关键词：档案管理问题对策机制制度
由国电集团和神华集团整合新组建的国家能源投资集团（以下简称集团）,资产总额1.78万亿元,下属1000多家国内外大中型企业,员工总数32.7万人,全年煤炭产销量5.8亿吨,发电总装机2.26亿千瓦,营业总收入接近4307亿元；业务包括生产经营、 、工程承包、设计制造、科学研究等,涉及煤炭、电力、化工、交通、制造、节能环保、科研等多个领域,呈现跨行业、全方位、上下游、多层次、多业态复合型的业务特点.集团档案管理工作发展则相对滞后,存在着系列问题,已越来越难以适应企业的发展要求.
一、集团档案工作存在的主要问题及其原因分析
重组整合后,集团档案工作存在的主要问题包括：集团公司档案管理组织体系不健全,管理层级多,职责不明确；集团总部缺乏统一的档案业务协调机制,档案监管缺位；各省、地区及国外等子、分公司档案管理投入不足,效率低下；集团多行业交叉、业务形态多样,档案业务板块划分不清,档案管理制度体系不完善.
集团档案工作之所以存在这些问题,其原因主要有以下四个方面.
1.固守各自管理机制.两大集团的重组整合过程中,由于业务融合深度不够,各子、分公司保持各自管理机构和管理机制,管理方式差异较大,造成档案管理机构各自为政、职责不清,运行不畅.
2.档案监管不到位.两大集团总部合并后,原有的档案管理体系制度不能适应新的业务管理体制机制的需要,档案业务协调监督机制失效,某些领域出现了档案工作管理真空,造成集团档案业务顶层监管缺位.
3.档案管理投入不足.遍布各省、地区及国外的子、分公司忙于应对主营业务的整合、运营管理,忽视档案管理工作,对档案管理投入不足,人员岗位配备不到位,管理水平参差不齐,效率低下.
4.档案管理制度体系不完备.两集团原本各自都存在多行业交叉,业务形态多样化的特点,合并后,板块业务相互冲击和管理交叉,造成了业务量和管理难度的剧增,业务板块内原有的档案管理制度不能切实发挥作用,给板块档案业务运转造成了较大的难度,各业务板块对国家、地方、行业等诸多标准规范无所适从,各自领域科学化、标准化的档案管理体系不健全.
针对这些突出的问题,集团深挖问题的根源,从企业档案管理的体制机制入手,通过优化档案管理模式、创新档案管理方法、开发档案大数据信息管理平台,构建档案管理标准化体系等手段,切实提高集团档案管理的整体水平.
二、优化集团档案工作的主要对策
(一)创新集团档案管理机制,优化档案管理模式,提升档案管理效率
1.机制创新的原则
集团档案管理机制建设以尊重企业的产权制度、组织制度和管理制度,以遵守国家档案工作法律法规,实现对档案工作的有效管理为原则.针对集团体量庞大、职责复杂、驻地分散、业务繁杂、产权性质多样等特点,坚持贯彻档案管理“集中统一领导、分级负责”的指导思想,以注重实效、业务顺畅、责权清晰为主线,以体现档案的全面参和性和协调性,满足管理流程和标准的精细化、管理方式的智能化,合理配置和管控档案资源,实现对分散多样、价值多变档案资源的高效管理.
2.档案管理机制的选择
在企业重组之前,档案集中管理、分散管理及混合管理方式在不同的公司或子、分公司之中都存在,存在诸多管理问题.为适应重组后企业管理方式、地域分布、业务范围的变化,集团下决心打破传统观念,创新体制机制,由集团总部档案部门统一领导各所属单位的档案管理工作,依法进行监督、检查和业务指导.成员单位在集团档案部门的领导下,按照产权关系、职责权限和管理范围,撤并了一些重叠的档案管理机构,强化了一些薄弱地区、板块、子分公司的档案管理机构,使管理机制更趋于合理,形成了以集团公司总部为核心,各成员单位档案部门为基础的“多形式混合”档案管理体制,有效发挥各成员单位独特优越性,维护了档案的完整和安全,理顺了档案管理的组织体系,简化了管理层级,极大发挥了企业整体管理效能.
3.组建集团档案业务监督指导“专家团队”
为了加强集团档案业务的监管,创新档案业务管理监督机制,集团公司从七大业务板块1000多家单位中,经过层层选拔,遴选出18名档案专业人员组成了集团公司档案专家组,负责集团档案业务工作的技术指导、业务考核、科技项目攻关、项目档案专项验收等工作,定期监督考核各子、分公司,强化了档案业务协调监督机制,解决了集团档案监管缺位的问题.
4.构建集团大数据档案信息化管理平台
建设集团档案业务大数据平台,采用一个系统,一级部署、分级授权的方式,将集团1000多家单位全部纳入一体化大数据档案信息平台管理,破除信息壁垒,打破管理分割,加深各子、分公司档案管理思路和管理方式的深度融合,实现集团一体化“大档案”的高效管理模式.
5.推行各业务板块档案专业化管理
根据集团煤炭、电力、铁路、煤化工、交通、制造、科研等各专业板块的实际情况,按板块组建档案工作“协作组”,实行专业化管理,积极推动板块内业务标准化和流程规范化.以专家组横向打通各业务板块的档案业务交流机制,改变各板块各自为政、各行其是的局面,实现了各板块档案业务的统一管理,缩小各板块内部及板块之间的档案管理差距,实现共同提高.
（二）完善档案管理制度,整合优化各行业档案相关标准规范,创新集团档案管理标准化体系
1.体系创新的原则
集团提出了建设“五化”的目标,即建设档案“工作标准化、管理科学化、服务规范化、队伍专业化、资源数字化”的奋斗目标,梳理各子分公司档案业务工作,依据国际、国内和行业相关标准规范,优化现有各业务板块工作流程,建立科学、合理的档案管理标准化体系,实现档案管理体系全覆盖.
2.创立各板块档案管理大体系
建设和完善各业务板块的大体系,即创立《集团总部档案管理标准化体系》《集团运输板块档案管理标准化体系》《集团煤化工板块档案标准化体系》《集团煤炭板块档案标准化体系》《集团电力板块档案标准化体系》《集团制造业板块档案标准化体系》等.
3.拓展《企业档案工作规范》中“档案管理制度体系”的内涵,構建档案管理标准化体系
一是根据集团自身管理特点,对照《企业档案工作规范》（后简称《规范》）,将《规范》中“工作组织”所描述的“人员配备”“职责划定”及“机构配置”等进行整合,重新定义其为“档案管理组织体系”子体系.
二是对《规范》中的“工作规章”和“管理制度”进行梳理和完善,从性质上,理清“管理”和“业务”的界限,将其重新定义为“档案工作体系”子体系,并细分为“管理规章”和“业务流程”两部分.
三是对《规范》中的“业务规范”进行了调整、界定和充实,从业务角度上,将其分解为“整理规范”和“技术规范”,重新定义其为“档案业务规范体系”子体系.
至此,共完成了46项制度规范的起草和修改,梳理了70多项国家、地方及行业标准,集团各子体系之间纵向和横向的逻辑关系脉络明晰、界限分明,内容划分基本做到了完整、充实、准确和系统,构建了全新的“集团档案管理标准化体系”,如图所示.
集团档案管理体制机制和制度建设历时一年多的时间,从集团到各子、分公司积极响应,层层落实,循序推进,聘请多名国内档案专家,近百名基层档案管理骨干参和了具体工作,初步建成了高效运行的体制机制和较为完善档案管理标准化体系,提升了集团档案管理水平,完善了公司治理结构,为集团的改革发展提供了基础保障.
注释及参考文献：
[1]DA/T42-2009,企业档案工作规范[S].北京：中国档案出版社,2009.
[2]宫晓东.科技经济档案管理[M].北京：中国人民大学出版社,2015.
[3]白颖.新时期企业档案工作制度体系建设研究[J].中国档案,2015（10）：56-57.
总结:本文是一篇关于跨行业论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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