论文关于公车改革后车辆管理存在问题和建议是关于公车改革方面的论文题目、论文提纲、事业编取消论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要 公务用车改革是新时期党风廉政建设的一项重要的制度安排,是政府自身改革的重要组成部分.公车改革5年来,取得较大成效的同时也暴露了一些弊端.本文试图从车辆管理方面切入,结合嘉兴市的公车改革情况和嘉兴市公务用车服务中心的实际情况,从公车改革的成效、车改后公车管理遇到的困难和问题、保障合理公务用车的几点建议三方面入手,探究优化车辆管理,提高公车保障能力的建议.
关键词 公车改革 车辆管理 问题建议
自2012年嘉兴市公务用车改革以来,公车改革取得了实质性的成果.按照 公务用车制度改革方案的要求,嘉兴市的公务用车改革基本到位,达到了既降低行政成本、减少政府支出,又落实 “八项规定”、改变党风政风的预期目标,得到了社会和公众的认可.
一、公车改革成效显著
党的十八大以来,随着 “八项规定”的出台和“反四风”的开展,嘉兴市的“三公”经费数字连年下降.据测算,我国的“三公”经费中,60%的经费用于公车消费,一些地方公车消费甚至超过了在民生上的投入.2016年嘉兴市启动第二次车改,根据省里的批复,全省、各设区市和省本级整体节支率达到7%,嘉兴全市保留车辆总数2769辆,其中市级机关保留516辆,砍掉58辆.为此,全市每年可节省公共财政支出3900多万元,“三公”经费的浪费现象基本得到遏制,存在多年的顽疾得到有效治理,公车改革功不可没.
一方面,公车改革降低了政府运行成本,减少财政浪费.公车改革之前,在以往的公车使用过程中,存在严重的公车私用现象,造成公共财政资源的极大浪费.同时,在公车维修和加油等环节也存在各种监督漏洞,极易产生腐败现象.随着公车改革货币化、社会化、市场化的落实,这些现象得到了彻底改变,从制度上杜绝了公车私用现象,堵塞了在公车使用过程中可能产生的腐败漏洞,节省了大量的财政资源,有效降低了政府成本.
另一方面,公车改革提高了政府公信力和党的政治感召力.公车改革不仅具有重要的经济意义,而且具有重要的政治意义.公车改革之前,公车私用、乱用是引起人民群众不满意的一个重要方面.公车改革以后,随着公车数量的大幅度减少和存量公车使用规范化程度的提高,大大提升了群众对政府的信任感,以及对党和政府的信任度.
二、车改后公车管理遇到的困难和问题
尽管公车改革成效很大,但是改革后新成立的公务用车服务中心毕竟是一个新生事物,公车管理工作也迥异于改革之前的管理工作.从目前的公车管理实践来看,仍然存在不少的问题.
(一)平台车辆老旧程度严重,保障水平受制约
以嘉兴市公务用车服务中心为例：中心实际在用的公务车为134辆（包含派驻“四办”公务车44辆、派驻执法执勤单位公务车27辆）,平均车龄为9.2年,超10年的有68辆；平均行驶里程20万公里,超25万公里的有62辆；另有44辆车无法正常使用.5年未得到更新,车辆老旧严重,故障频发,维修养护成本高,用车保障受限.
(二)驾驶员服务意识较弱,服务水平受制约
许多公务车驾驶员都是从原机关安置分流过来,受原工作作风影响,缺乏正确的自我定位,以致其服务意识相对较弱.和社会运营企业的驾驶员相比,其在文明用语、待人接物方面相差較大,这些都会影响公务车驾驶员的形象,制约了服务能力的发挥.
(三)管理人员的专业知识有限,管理水平受制约
车改后的车辆管理工作是一个全新的事物,没有现成的经验可以参考.这对管理人员而言提出了新的要求、新的挑战.在车辆使用方面,对车辆及驾驶人的管理还沿用各种手写登记表格、台账,以及简单使用微机录入、处理、查询等静态管理方式,手续烦琐、透明度不高、知情率偏低,从而导致群众满意度不高.在车辆维修和保养方面,由于专业性较强,很难深入实际分析车辆情况,对车辆的维修和保养过多听从驾驶员的意见,造成车辆的维修成本较高,很难实现有效的程序和成本控制,从而影响管理.
(四)多级公务用车平台封闭运转,资源共享受制约
按照浙江省公务用车平台建设发展方向,各平台间要达到互联、互通、互用,实现资源共享.但就嘉兴市的现状而言,不仅5县（市）独立运营,就是市本级的南湖区、秀洲区、经开区及港区也各自为政,很难实现真正的资源共享,形成规模运转.
(五)社会化用车未入平台管理,监管力度受制约
根据浙江省《关于贯彻落实 有关文件精神进一步做好我省车改工作的通知》（浙车改办〔2016〕9号）,“定点社会化租赁服务功能统一纳入平台信息化管理”.目前,嘉兴市公务用车社会化租赁比例占30%左右,市车务中心和3家定点的社会车辆租赁企业开展合作,在公共资源不足的情况下通过平台统一租赁车辆用于保障公务出行,这初步实现“有单必应”的良好局面,但社会化租赁车辆还未纳入平台统一管理,客观上也造成了对这部分车辆使用的监督缺失.
（六）改革发展动力不足,公车改革成效受制约
目前,大部分地方都通过设立专门的机构来解决公务用车保障问题,社会化服务只作为补充.从中央的车改精神来看,社会化、市场化公务用车保障是公车改革发展趋势,但许多地市还没有明确的路线图.
三、加强公车管理的几点建议
政府公务用车是政府管理公共事务、维护政府正常运转的保障手段之一,其基本原则是保证公务活动和政府的正常运转.公车改革之后,针对公车管理中遇到的困难和问题,在后续的改革和规范公车使用过程中,建议在以下几方面进行改革.
(一)推进顶层设计,为公车管理提供政策支持
新一轮车改中,政府部门可以积极运用“互联网+”思维,以“市场化”为原则,取消实物留车,而改为留租车费,鼓励采用多样化交通方式解决应急、机要等公务出行需求.例如,可以充分利用网约车平台解决公务出行需求,以有效缩减公务人员交通出行的成本,提升行政运行效率；也可以依托新能源汽车应用采取新能源汽车分时租赁方式,构建点对点的公务出行大循环,探索行之有效的政府公务出行保障方式.
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参考文献：
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