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[摘 要]本文以党建和质量管理体系相结合为切入点,介绍了中国原子能科学研究院建立党建工作管理体系的典型经验,通过深入调研,进一步总结经验,结合实际提出建议,以期对提高党建工作管理水平有所裨益.
[关键词]党建；质量；管理体系
党组织依据质量管理体系模式建立党建工作管理体系,是党建工作采用一种新的管理方法解决现实问题的大胆尝试.作为我国核科学技术的发祥地和国防核科研、核能开发研究和核基础科研的创新基地,中国原子能科学研究院（以下简称“原子能院”）党的建设肩负着为单位和谐发展提供坚强的思想、政治和组织保证的重任,在新形势下迫切需要引进先进的管理思想,提升管理水平.近年来,原子能院党委着手建立党建工作管理体系,成立了党建工作管理体系编写工作组,本人作为工作组的第一成员参和了体系的编写,现结合编写实践经历,浅谈对原子能院建立党建工作管理体系的几点看法.
一、党建工作管理体系的含义
什么叫党建工作管理体系?党建工作是指围绕党的建设开展的工作,包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等.管理是指挥和控制组织的协调活动.体系是一组相互关联相互作用的要素.党建工作管理体系,就是在党的建设工作中起指挥、控制和协调作用的管理体系.具体来说,党建工作管理体系是在日常党建工作中,依据质量管理体系模式,把党建工作作为内容,把质量管理体系作为载体,将质量标准先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具,是结合党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作有序开展的体系.
二、党建工作存在的问题
原子能院党委下辖9个分党委、3个总支、10个直属党支部,共有110个基层党支部,党员3000多人,党群设有党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、工会、团委5个职能部门.
面对党组织机构庞大,党员数量众多的现状,原子能院党委根据不同时期的工作任务,不断创新工作思路,积极探索推进党建工作的有效途径和方法,使党建工作呈现出良好的发展态势,取得了许多骄人的成绩,但也存在着一些普遍的问题,这些问题主要可归结为以下四个方面.
（一）制度落实不理想造成的缺乏执行力问题.原子能院党委经过几十年的实践积累,规章制度比较健全,无论是院党委、各直属单位党组织,还是党群各部门,都针对党建各项工作出台了相应的规章制度,但制度的落实情况却不是很理想.在实际工作中,党建工作缺的不是建章立制,而是落实制度的推动力、执行力问题.
（二）对党建工作的作用认识不够造成的“一手硬、一手软”问题.党建工作主要是做人的工作,难以立竿见影地见到效果和效益,党建工作的党员教育、干部管理、精神文明建设等,哪一项活动都不能准确地核算出投入产出比.因此,导致大部分人把生产、经营任务当作硬指标,而把党建工作看作是具有“弹性”的软指标.
（三）“人治”管理方式造成的工作被动问题.党建工作基本是“经验型”、“人治型”.例如,什么时间开什么会,抓什么事,怎么总结,虽然原子能院党委在这方面已经有党政领导联席会、党委会、党委常委会、党群办公会等例会制度,但是靠经验办事或上级临时通知的现象仍十分普遍.至于工作成效如何,一靠决策层,党委书记的重视程度和党委会、常委会的决策水平；二靠督导层,党群部门负责人的重视程度和管理能力；三靠执行层,基层党组织书记的重视程度和管理水平.在加上遵循固定的程序,很难保证工作一抓到底不走样.
（四）定性多、定量少造成的统一操作难、量化考核难问题.定性多、定量少是党建工作一直存在的问题.例如 集中制,《党章》中规定的六个方面内容非常明确,但按什么程序来执行,哪些是大事要事,执行、监督不力谁来考核等等,都缺乏细化的标准和量化的指标,造成工作考核难,同时也影响工作效果.
针对上述内容,党建工作管理体系的规范化运作、标准化考核、程序化控制、持续化改进的功能,为这些问题的有效解决提供了一种新的途径.
三、编写党建工作管理体系的过程
（一）从《党建制度汇编》到《党建质量管理体系》
原子能院成立了编写工作组,工作组首先收集整理部门规章制度,并汇总形成第一份初稿,命名为《党建制度汇编》.面对这已形成的第一份《党建制度汇编》,一个突出的问题摆在了工作组面前,《党建制度汇编》只是简单地将党组织发布的各项制度汇编成册,便于基层党组织或者个人查找使用,不具备系统性和操作性,更谈不上过程管理.这份汇编如何起到提高党建工作标准、指导基层党组织开展党建工作的作用?党建制度汇编和党群各部门汇编的制度文件有什么区别?于是,通过研究,导入ISO9000质量标准,工作组修改完善有关文件,形成了第二份初稿,命名为《党建质量管理体系》.
（二）从《党建质量管理体系》到《党建工作管理体系》
形成的《党建质量管理体系》分为手册、程序文件、执行文件三个层次.工作组依据党建制度汇编修订的文件是第二层次程序文件的内容.随着编写的深入,工作组越来越感觉到,形成的程序文件只是套用了院质量管理体系程序文件的格式,ISO9000标准体系毕竟是监控“有形产品”,根据产品的设计研制、生产、检验、销售、使用全过程的质量活动予以制度化、标准化,而党建工作是“无形产品”,如何真正吸收质量管理体系的理念,运用八项质量管理原则指导建立党建质量管理体系成为了编写瓶颈.
随后,《党建质量管理体系》正式更名为《党建工作管理体系》,党建工作管理体系的编写应依据质量管理的模式,而又不同于质量管理.编写根据党组织的特点,将质量标准的管理理念和方法引入党建工作管理,拓展质量标准应用的外延,对ISO9000体系条款根据需要取舍使用,将党建的有关工作和相关资源作为过程进行管理.党建工作管理体系仍分三个层次,但和党建质量管理体系的三个层次不同,分别是：第一层次为《总则》,是党建工作管理体系的纲领性文件,是体系运行的依据,起沟通、统一行动的作用,围绕原子能院党建工作方针和目标编写.第二层次为《规章制度》,是党建工作的依据,上承总则,对总则的展开和细化,是总则的支持性文件；下接工作程序,使得工作程序有法可依、有章可循,是工作程序的指导性文件.第三层次为《工作程序》,是指导党群部门和各级党组织开展党建工作,规范党建活动行为的文件,具有极强的可行性和操作性.
总结:本文关于原子能院论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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