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2017年1月20日,美国迎来第45任总统——唐纳德·特朗普.从特朗普宣布参选总统到今日,美国的精英乃至主流媒体都不看好、不接受这样一位个性鲜明的领导人入主白宫.然而,特朗普依旧在争议声中走入椭圆形办公室.2017年末,中国也将进入新的政治周期,如何在新形势下确保中美关系平稳过渡是两国领导人在外交政策上的重要课题.近十多年来,中国的国际地位有了显著提升,中国和美国之间的竞争和合作同步提升.在国际格局深刻变化的新时代,话语权的竞争成为观察中美关系的一个新角度.特别是近些年来,中国政府和领导人不断推出很多关于全球治理、国际秩序的新理念,以改变以往中国在国际话语权中的“弱势”甚至“失语”地位.因此,中国需要在新一轮政治周期内,利用中美关系过渡时期的有利因素,通过更加明确和具体的政策工具不断巩固并提升中国在中美关系话语权构建中的地位,为中美关系平稳过渡和发展提供保障.
美国新领导人的特点和其“中国观”的可塑性
针对特朗普将会给美国带来的变化,目前国内普遍持两种观点：其一是领导人是决定一个国家政策走向的核心变量,领导人的思想观念、性格特点会影响其决策的战略偏好,从而影响国家的策略；其二是,美国政治制度的稳定性决定了任何人担任总统都会做出符合美国利益的决策.
结合特朗普以往的言行进行判断,这位美国新领 主要的特点就是“热衷于打破既往的政策传统,颠覆既有的政治规范”.基于上述判断,特朗普在成为国家领导人后或许会将自己的鲜明个性嵌入国家政策之中,而这一点在特朗普当选前后针对TPP、美日同盟关系等问题上的言行就能初见端倪.当然,也有许多人认为：竞选是竞选,施政是施政.美国总统候选人在大选前后往往都会表现出不同的逻辑和侧重点,而就职后还要回归美国既有的政策惯性.毕竟,政治家一旦掌握了權力,那么他将代表整个国家,也就是“Where you sit decides where you stand”.纵观特朗普参选后的一些政策主张,还是有很多内容维持了美国已有的政策惯性.例如,冷战后美国最重要的战略就是维持在全球的领导地位.特朗普的竞选口号“让美国再次伟大”所表达的真正含义是：在承认美国地位已经衰落的前提下,让美国恢复到之前“执全球之牛耳”的状态.这一主张和美国冷战后历届政府的战略关注点并不存在本质矛盾.另外,现代国家的政治运行已经形成了固定的模式和规律,政治领导人的主张转化为具体的政策必须经过官僚体系的运作.这对于特朗普来说也不例外.即便有很多新面孔,特朗普提名的领导班子成员中还是有一些资深的共和党政治家进行辅佐,如副总统彭斯、司法部长赛辛斯、内政部长津凯、总统幕僚长普利巴斯等人.因此,我们既不能忽略这位新领导人带给美国以变化的可能性,也不能夸大特朗普个人对美国乃至全球政治走向的影响.在未来一年中,美国政府的各级官僚体制要逐渐适应特朗普鲜明的个人特色,而特朗普也需要适应美国政府既有的官僚政治运行模式.
特朗普放荡不羁、难以预测的行为方式也侵袭到中美关系的敏感神经.从言行上看,他对中国的批评略显刺耳；他试图颠覆历届美国政府长期以来恪守的对华政策的政治基础,引发了中国政府的强烈反弹.这恰恰从侧面反映出,他对中国还不够了解,他的“中国观”尚未完全成型,因此也具有较强的可塑性.这也为我们把握中美关系话语权,推动中美关系平稳过渡创造了有利条件.
如果比较本次美国大选最主要的两位候选人,相较于希拉里·克林顿而言,中国对特朗普的了解很少.国内出版业也是在特朗普当选前后才开始争相引入特朗普的各种书籍.希拉里·克林顿从上世纪90年代至今已经先后以不同身份和中国打了20多年的交道,其中更不乏数十次高层互访.可以说,希拉里·克林顿是一张中国人民再熟悉不过的老面孔,她对于中国的态度和政策走向基本可以预判.正因如此,我们可能不会期待希拉里·克林顿在成为美国总统后会对中美关系带来更大的进步.相反,她以往所坚持的对华 认识和强硬政策或许会随着她获得更大权力而进一步强化.和希拉里·克林顿不同,特朗普虽然也和中国打过交道,但是大都限于商业行为,政治交往的经历几乎是空白.他对中国的认识,无论是正面还是 ,都没有完全成型.因此,我们可以利用这样一个机会,让这位领导人尽快认识到中美关系平稳发展对两国的好处.在中美关系的过渡期内,中国可以通过各种渠道和方式晓之以理,让特朗普及其团队更全面和客观地了解中国和中国政府的政策主张,引导他们回归到对中美关系有利的逻辑之中.当然,中国政府也不能为了和特朗普建立良性互动而听任新一届美国政府出台有损中美关系平稳发展的政策.例如,如果中国政府不在“一中原则”上表现出坚定立场,那么特朗普和蔡英文的对话事件就很有可能为日后美台“官方”接触开了一个恶劣的先例.
中美关系可能的变化和中国的积极应对
特朗普的当选反映了美国国内社会的分裂和对立.这种分裂的现象绝不是短时间形成的,也不会因为特朗普的当选而急速扭转.相比于国内政策,美国总统在外交政策上的自主权更大.因此特朗普就职后更容易在外交政策上有比较大的动作.
特朗普上台后,美国的对华政策可能会出现一种“新常态”,即两国之间的竞争和合作会同步提升；同时,特朗普出乎意料的行事方式或许会提高中美关系的不确定性.
第一,“让美国再次伟大”的竞选口号充分说明了特朗普认定,美国已经不如以前“伟大”了.那么谁阻止美国再次“伟大”,谁就会成为美国的竞争对手.根据这个逻辑,尽管中国领导人曾经多次表示中国永远不称霸、不争霸,但是美国总是有一些政治家认定中国在客观上已经成为美国在全球领导地位的挑战者.姑且不论这些政治家对特朗普有多少影响力,仅仅从特朗普在大选前宣称要增加军费开支以及其幕僚表示支持在韩国继续部署“萨德”反导系统就能看出,至少在军事上美国并没有放松竞争的迹象.另外,出身商界的特朗普更看重的是中国在经济上对美国的挑战和影响.例如,特朗普更关心中国人是否“剽窃”了美国的知识产权、美国工人是否因为中国而丢了饭碗之类的问题.因此,特朗普承诺将抑制美国的资本外流,并同时吸引海外资本回流.如果确实如他所说,那么中国的资本可能会成为美国“再次伟大”的工具.特朗普的经济政策实际上是延续奥巴马政府“制造业回归美国”的政策,恢复并提升美国经济在数量和质量上的优势.如果这一政策目标达成,那么中国近年来依靠漂亮的经济数据积累起来的国际影响力将面临缩水的可能.
总结:此文是一篇中美关系论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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