论文完善政策性银行监管机制促进银行业市场健康是适合政策性银行论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关政策性银行招聘开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
在我国经济发展初期,各地进行大规模基础设施建设,这些基础设施建设需要大量的资金.由于这些基础项目建设周期长,资金回收慢,有些项目甚至不盈利.为满足这类资金需求,我国成立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行.政策性银行是国家宏观调控经济的产物,由政府创立或参股保证,不以盈利为目的,具有特殊融资原则,贯彻国家经济政策和产业政策以实现经济发展和社会进步的金融机构.但是,随着我国经济的高速发展,各地基础设施建设相对完善,同时,商业性银行更加发达,债券市场融资功能蓬勃发展,政策性银行已不适应现在的经济发展阶段,政策性银行也在进行转型改革,创新银行业务,拓宽银行职能.随着政策性银行业务范围的不断拓展,其与商业银行的业务交叉重叠越来越多,呈现出商业化趋势.因此,现行的政策性银行监管理念也要随着银行业的转变而调整,坚持以风险监管为核心,对政策性银行实施审慎监管和行为监管.
一、政策性银行改革过程中存在的问题
政策性银行由于其自身的特点,在改革中表现了一些问题：
(一)政策性业务与商业性业务混乱
政策性银行改革后,两类业务混合经营,政策性银行自身业务定位不明确,受利益驱使,一方面,政策性银行的资金来源于国家财政资金,成本较低,政策性银行更愿意将资金用于利润较高的商业性贷款,增加内部收益,挤占政策性业务资金.另一方面,政策性银行不熟悉商业银行经营业务,在经营商业性业务中容易产生亏损,政策性银行将商业性业务的亏损转嫁到政策性业务,给监管带来了难度.
(二)内部治理机制不完善
在政策性银行向商业性银行转型过程中,政策性银行是参照商业银行进行部门设置和审贷程序建设,但是,其内部人事管理制度和激励约束机制仍具有较强的行政色彩,其治理机制与内控制度都不适应现阶段的金融市场,在管理运作和业务经营等方面更加复杂,存在较大风险.
(三)缺少适合现阶段政策性银行的监管体系
转型后政策性银行是一类特殊的银行业金融机构,商业银行的许多监管规则难以适用于政策性银行.目前我国还没有一部专门针对政策性银行进行监管的法规条例,监管机构一般参照商业银行法对政策性银行进行监管,与政策性银行的特殊性不适应,监管的针对性和有效性不强,无法体现政策性银行的特色,降低了监管的有效性,导致监管不到位,绩效评价不客观.我国监管部门没有针对转型的政策性银行建立科学合理的绩效评价体系,往往参照或套用商业银行的考核指标和同等标准来考评政策性银行,缺乏对政策性银行社会效益的考核指标,造成了政策性银行绩效评价指标体系结构性失衡,不能很好地兼顾社会效益和经济效益,影响了政策性银行的转型发展.
(四)监管职责不清晰
由于政策性银行自身的发展特点,各部门都有权对其进行监管,财政部履行出资人和国有资产监管职能,审计署负责对政策性银行资金运用过程中的规范性进行审计,人民银行控制贷款规模,银监会负责业务合规和风险情况的监管.由于政出多门,导致政策性银行无所适从,影响政策性银行自身发展,也容易出现监管漏洞,产生风险.
二、政策性银行改革后的监管措施
针对政策性银行改革过程中出现的问题,政府应该建设具有针对性的政策性银行监管体系：
(一)建立适合现阶段政策性银行的法规条例
国家应根据转型过程中政策性银行的特殊特点和业务模式,有针对性地制定相关法规条例,明确转型后政策性银行的性质、职能、组织模式、业务范围与基本业务规则、与商业银行的关系、财务会计、监督管理和法律责任,为监管部门实行有效监管提供制度保障.
(二)建立专门的监管指标体系,实行分账监管
针对政策性银行改革后政策性业务与商业性业务并存的局面,政策性银行应建立政策性业务账户和商业性业务账户分类运行的管理模式,对两类不同业务实行分账管理、单独核算,监管机构根据政策性银行的自身特点进行差异化监管.监管机构应针对政策性银行的自身特点,建立科学的监管指标体系,并且,由于不同政策性银行又有各自的特殊性,监管的侧重点也应各有不同,要根据各自作用领域、行业特点、贷款方式等方面的差异,进一步制定适合各行的专门监管指标体系,实施差异化监管.
（三）加强业务指导,帮助政策性银行完善自身内部控制机制
监管机构应该指导政策性银行内部控制机制建设,规范政策性业务与商业性业务的分类管理,构建科学的风险防控机制、激励约束机制和人事管理制度等各项内控制度,确保各项业务经营合法合规.各行应建立审慎的会计制度和透明的信息披露制度,及时、准确、完整地对外进行信息披露,促使政策性银行守法合规、审慎经营.
(四)建立协调监管机制,避免监管漏洞
各部门应建立定期联席会议制度,明确各方职责,同时建立信息共享机制,实现各部门之间监管信息的互联互通和高效共享,相互沟通监管过程中出现的问题,共同解决,形成监管合力,防止监管漏洞.
政策性银行的转型,是适应现阶段我国市场经济发展的体现,是银行业发展的有益补充,监管机构应该适时调整监管理念,建立科学合理的监管体系,防止金融风险的发生,促进金融市场的健康稳定.
基金项目：本课题由中央财经大学研究生科研创新基金资助.
（作者单位：1.中央财经大学经济学院;2.北京工业大学经济与管理学院）
责任编辑：代建明
总结:本论文可用于政策性银行论文范文参考下载，政策性银行相关论文写作参考研究。
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