论文如何运用法制思维解决安全生产工作中的相关执法问题是适合思维论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关思维开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：本文从当前的安全生产法制建设现状入手,从立法和执法等角度,深入浅出地剖析我国安全生产法制建设过程中存在的显著问题,找出造成问题的主要原因,并在此基础上,运用法制思维,探索解决安全生产工作中执法问题的有效对策和建议,希望能提高安全生产的执法水平.
关键词：法制思维；安全生产；立法；执法
所谓的法制思维主要是指根据现有的法律,以法律思维和价值观思考并寻求问题的解决之道.随着依法制国进程的不断深入,法制思维已经成为新时期治国理政的基本思路,法制思想渗透在社会治理的各个层面之中.安全生产关系到国计民生和社会稳定,也是法制思维的必经之地.通过法制思维和法制方式,进一步规范安全生产,强化依法制安,完善安全生产的法制建设,推动我国安全生产工作的创新和健康发展.当前,我国正处于改革转型的关键时期,安全生产工作处于机遇和挑战并存的大环境中,我们有必要运用法制思维和法制方式,摒弃不合理的安全生产理念,严格执法,提升生产的安全性.
一、安全生产过程中执法检查的作用
就安全生产而言,其重要性不言而喻,不仅关系到人民群众的生产生活安全,也直接影响社会稳定和经济的发展,对国家形象和国际声誉至关重要.近几年来,安全生产事故频发,为人民生命财产安全和地方经济造成巨大的损害,如何提高生产的安全性,预防和避免安全事故的发生,保护这份来之不易的改革发展成果,成为悬挂在政府心中的沉沉大石,也是亟待解决的重大课题.在这样的背景下,和地方政府纷纷出台安全生产的法律法规和规章制度,并组织开展了一系列安全整治活動,建立重大事故追责制度.经过多方努力,我国的安全生产现状逐渐好转,生产过程中的安全系数不断提升.但基于我国在安全生产方面的建设程度较低,基础薄弱,导致安全事故无法得到全面控制,企业安全意识不高,自觉性不足,安全隐患依然普遍存在.安全执法有助于规范企业进行规范化生产,及时消除安全隐患,降低事故发生的可能性,是推动安全生产法制化建设组织保证.政府通过强有力的监管执法,促使企业严格遵照安全生产法律法规,积极履行安全生产的义务,优化生产流程,更新生产设备,减少安全风险,避免事故发生.
二、我国安全生产执法检查存在问题及原因
(一)安全生产立法不够完善
目前,我国的安全生产法律体系已经初步建立,但依然不够完善,存在诸多问题.具体而言,主要如下：第一,部分法律法规已经与时展脱节,需要更新和完善.例如我国的《矿山安全法》,制定于1992年11月7日,2008年进行过一次修订[1],至今已经10年未曾有过更新和变动.时至今日,这部法律已经走过26年春秋,立法背景已经发生巨大变化,无法体现当下的时代精神,部分过期条款也不再适合当前的安全生产发展需要.第二,部分法律与监管脱节.例如,当前使用的法律规定中,缺乏对综合监管和专职监管职责范围的明确,也没有理顺监管体制,对职业病的危害和防治不够明确,无法全面保障从业人员在生产中的安全.第三,法律法规和规章制度之间衔接性不强.现有法律和规章制度之间缺乏有机联系,造成相互重叠和交叉的现象严重,甚至部分内容存在前后矛盾之处,为安全生产的执法工作造成巨大困扰.
造成上述立法问题的主要原因在于我国立法观念的滞后,在立法之中严重缺乏人本精神,法律制定以后,后续的更新和改正效率较低,使得立法工作严重滞后于时展.此外,安全生产涉及各行各业,不同行业的立法精神和原则不同,且生产中的安全问题形式各异,主客观因素纷繁复杂,难以在立法之中得以全部体现,这也是导致法律法规之间存在矛盾和冲突的主要原因.
(二)安全生产行政执法不够规范
就当前的安全生产行政执法实践来看,存在现场检查方案不严谨、行政处罚与适用法律法规之间差距较大、执法文书粗制滥造和执法流程不严谨等问题,间接证明我国安全生产行政执法的规范化极为欠缺,致使执法不精不严,相关法律规定和标准制度难以落到实处.究其原因,一方面在于我国安全生产的法律体系的不健全,相关标准和流程不够完善；另一方面在于基层执法人员对现有法律法规不熟,理解不够全面和透彻,缺乏对法律法规的灵活运用,导致执法能力低下,对企业的监管不到位,企业常常存有侥幸,致使安全事故频发.
(三)安全生产行政执法与其他法制工作衔接不畅
目前,我国安全生产行政执法与其他法制工作环节的衔接不畅,主要表现在三个方面：第一,执法部门移交证据的标准尚未统一,造成证据千姿百态,形式各异；第二,执法部门在移交证据之后,没能跟踪案件进展,致使执法惩戒没能衔接到位,惩处措施不能及时紧跟执法脚步,造成执法不严,对企业没能形成威慑；第三,违法行为的判断标准不明确,造成执法人员难以明确分辨是其否属于违法行为.造成衔接不畅的原因有很多,可归纳成三点：第一,安全生产执法属于行政执法的一部分,主要依据《行政处罚法》和《行政强制法》来进行,而刑事诉讼类的证据搜集和呈报主要是根据《刑事诉讼法》,这两种法律之间在程序规定和证明表明等方面都存在很大区别,致使执法部门在移交证据时出现衔接不畅的问题[2].第二,由于前期证据提交和相关程序存在衔接性问题,致使刑事案件的后期难以推进,为安全生产执法惩戒措施的落实到位埋下隐患.第三,由于立法、执法和司法等不同领域对刑事案件的判断标准和理解不同,造成犯罪误判,应移送的没有及时移送,不应该移交的却又错误移送等现象时有发生.
(四)安全生产执法缺乏专业力量
当前,我国安全生产执法队伍的人员构成比较复杂,执法干部大多属于半路出家,且水平参差不齐,整体业务水平和监管能力还需进一步提升,业务水平不高,对最新出台的各项法律法规及标准不了解,在执法检查中造成误判误罚,从而影响执法监管.此外,在执法队伍中,部分人员政治修养和道德水平较差,以情代法、以罚代法的现象时有存在,甚至受外部利益所迷惑,对存在安全隐患的生产企业采取包庇、数据作假等违法行为,在执法检查之前为企业通风报信,帮助企业蒙混过关.随着社会经济的发展,生产主体越来越多,构成也日渐复杂,执法检查人员面临的任务更多更重,如果不重视人才储备和队伍建设,在未来的安全生产执法过程中,也将更加无力.
总结:本文是一篇关于思维论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 如何做好乡镇安全生产工作 乡镇是我国政权组织的最基层，承担着大量的社会管理和公共服务职能，安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全，是其中一项尤其重要的社会管理工。
2、 中国铁建召开安全生产工作视频会议 本刊讯 3月23日下午，中国铁建召开安全生产视频会议，要求落实包保目标，加大执行力度，推动企业安全生产形势进一步稳定好转。总裁张宗言在会上发表讲。
3、 江苏省明确煤矿安全生产工作重点 本刊讯 3月11日，江苏省煤矿安全生产工作座谈会在徐州召开。针对2015年江苏省煤矿安全生产各项工作，江苏省安全监管局局长陈正邦强调，2015年。
4、 山东省召开安全生产工作电视会议 本刊讯 1月6日，山东省委、省政府在组织收听收看了全国安全生产工作视频会议之后，召开了全省安全生产工作电视会议。会议指出，各级各部门要认真研究分。
5、 中陕核工业集团召开2018年度安全生产工作会议 本刊讯 2月23日，中陕核工业集团公司召开了2016年安全生产工作会议。会议对集团公司2015年安全生产工作进行了全面总结，并对2016年安全生。
6、 国务院安委办要求切实加强当前安全生产工作 新华社北京2月15日电 记者近日从国家安全生产监督管理总局了解到，进入2月份以来，部分地区、行业领域事故多发，安全生产形势严峻，国务院安全生产委。