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今年全国两会上,《政府工作报告》（以下简称《报告》）得到代表委员们的高度评价.我们应如何解读这份约2万字的报告,真正读懂和领悟蕴含其中的重要精神?“落实《报告》的目标任务要同贯彻党的十九大精神、贯彻 新时代中国特色社会主义思想结合起来.”国务院 副主任韩文秀在由中国国际经济交流中心主办的第105期“经济每月谈”上对报告进行了详细解读.3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕.党和国家领导人 、李克强、张德工、俞正声、张高丽、汪洋、王沪宁、 、韩正等出席会议.
韩文秀也是《报告》起草组成员,他指出, 新时代中国特色社会主义思想包括经济思想,是五年来推动我国经济社会发展实践和理论的借鉴,特别是 经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持,也会不断丰富和发展.只有学习好、领会好、贯彻好 新时代中国特色社会主义思想,包括经济思想,才能确保我们的经济沿着正确的方向来发展,不断达到新的、更高的水平.
思想决定出路
第一,坚持以 新时代中国特色社会主义思想为指导.《报告》全篇都贯穿了要坚持以 新时代中国特色社会主义思想为指导.《报告》指出,过去五年经济发展能够取得历史性的成就,能够发生历史性的变革,根本原因就在于有以 同志为核心的党 的坚强领导,有 新时代中国特色社会主义思想指导.做好今年和今后一个时期的经济工作,关键是要坚持以 新时代中国特色社会主义思想为指导,因为 新时代中国特色社会主义思想是一个博大精深、内涵丰富的思想体系,涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域和各个方面.各个领域和各个方面的工作,包括做经济工作,都能够从当中汲取智慧,找到答案.当然从经济工作来讲,我们特别提出要贯彻 新时代中国特色社会主义经济思想,这个经济思想是以新发展理念为主要内容,同时核心要义也非常丰富,包括我们要坚持加强党对经济工作的集中统一领导.在党的基本路线中,一个重要的内容就是坚持以经济建设为中心,经济工作是党治国理政的中心工作,所以,要确保党对经济工作的领导落到实处,保证我国经济沿着正确的方向发展.
第二,坚持以人民为中心的发展思想.正像 总书记多次讲到,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,以人民为中心的思想也要贯穿到经济社会发展的全过程和各领域.
第三,要坚持适应、把握、引领经济发展的新常态,要立足于大局,把握好规律,要坚持正确的政绩观,不以GDP论英雄,这是我们在发展观念、理念方面这些年来的一个重大转变.
第四,要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用.中国是在发展社会主义市场经济,所以,我们既要遵循市场经济的一般规律,让市场在资源配置中起决定性作用.同时,我们也要充分体现中国的特色,更好地发挥政府的作用,所以两者之间是紧密地联系在一起的.也就是说,经济体制改革的核心问题就是要处理好政府和市场之间的关系.
第五,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化.完善宏观调控,要相机抉择,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线.当前经济运行中主要矛盾是总量问题还是结构问题?我们的回答是结构问题.那么,矛盾的主要方面是在供给侧还是在需求侧呢?答案是当前矛盾的主要方面是在供给侧.因此,这些年来,我们一直是深入推进供给侧结构性改革.这就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,可以说是经济工作重要的一个方法.
第六,坚持问题导向,部署经济发展的新战略.这几年,我们提出了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带发展等倡议、战略,这其实和原来提出的四大板块：西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起和东部地区率先发展的区域协调发展战略,3+4是有机地结合在一起的,我们希望他们之间能够形成一种立体的、良性互动的關系和格局,推动中国的区域发展能够激发出新的动力,形成区域协调发展的新的生动的局面.
第七,要坚持正确的工作策略和方法.尤其是我们要坚持稳中求进工作总基调,在复杂多变的国内外形势面前,我们要保持战略定力,坚持底线思维,坚决防范各种风险,特别是系统性风险,使我们的工作一步一个脚印往前推进.
“稳”和“进”要有机结合
我们要坚持稳中求进工作总基调. 总书记强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论.“稳中求进”这四个字其实也是我们党和政府加强宏观调控、治理经济长期历史经验的一个总结,也就是说,“稳中求进”并不是刚刚提出来的,而是有一个发展演变的过程.比如说,在1996年的 经济工作会议上就提出,宏观经济政策应当保持连续性、稳定性和必要的灵活性,做到稳中求进.1997年, 经济工作会议也强调,要处理好“稳”和“进”的关系.2007年 经济工作会议曾经强调必须坚持稳中求进.2011年经济工作会议曾经提出要突出把握好稳中求进的工作总基调.所以,我们党历来在宏观调控、经济治理方面都讲究要“稳中求进”.十八大以来,以 同志为核心的党 更加重视稳中求进,强调要把握好“稳”和“进”的关系,把握好平衡,把握好时机,把握好度.从2012年一直到最近,都多次强调了要坚持稳中求进的工作总基调.我理解,稳中求进并不是一个口号,而是说,这个要求应该落实到具体的经济工作当中,它不是抽象的,应该是具体的.
在经济工作中怎么坚持和体现稳中求进工作总基调呢?在新的一年,要把“稳”作为大局和基础,保持主要的经济指标和宏观经济政策的基调基本稳定,从而确保经济运行处在合理的区间.具体来讲：
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参考文献：
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