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关于绿色经济论文范文 四大信号看税收如何撬动绿色经济相关论文写作参考文献

分类:职称论文 原创主题:绿色经济论文 更新时间:2024-01-23

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发展绿色经济,离不开绿色税制的支撑.作为我国绿色税收制度建设的“重头戏”,全面推进资源税改革于2016年7月1日登场.

向水资源征税、全面清费立税、全面按征税、赋予地方部分税权等改革释放出的四大重要信号对企业和百姓影响几何?在全球竞相谋划绿色发展的大背景下,税收杠杆如何撬动我国“绿色经济”新动力?

我家用水会多交钱吗?

一直以来,我国只对矿产品和盐征收资源税,此次改革标志着我国启动水资源税改革,并率先在地下水超采最为严重的河北试点.森林、草场、滩涂等自然资源也将逐步纳入征收范围.

“要开征水资源税了,那我浇地灌溉,是不是用水成本要涨了?”“平时我在家洗洗涮涮,是不是也做到多掏钱了呀?”听说要在河北开展水资源税试点,不少河北村民还有城镇居民都提出这样的疑问.

2016年6月30日举行的记者会上,河北省财政厅副巡视员赵建国说,河北水资源税改革不对居民直接征收,是对水源地取水的自来水公司实行水资源费改税,且税费标准平移,不会增加正常居民生活用水和一般企业用水负担.

“我们在税制设计上希望给百姓‘润物细无声’的感觉.”赵建国说,改革也保障农业生产中的合理用水,对规定限额内的农业生产取用水免征水资源税,但对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水,从高制定税额标准促进节约用水.

目前,河北人均水资源量仅为全国平均水平的1/7,地下水超采总量及超采面积均占全国的1/3,造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题,严重威胁生态环境和可持续发展.

上海财经大学教授胡怡建说,此次资源税征收范围的根本性变革,主要因为我国现行资源税范围偏窄,难以承担起全面促进资源节约保护作用.扩大征税范围正是顺应世界潮流之举,目前美国、俄罗斯、巴西、荷兰、法国、芬兰等国开征了水资源税,俄罗斯也将土地、草原、森林、海洋、淡水和滩涂纳入征税范围.

能否卸下企业成本大山?

此次全面推进资源税改革,对企业而言,最受关注的举措莫过于全面清理涉企收费,避免重复征税.

“资源税改革的首要原则就是清费立税.”财政部税政司副司长张天犁说,此次改革全面清理了相关收费基金,将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零,停收调节基金,并全面清理地方越权出台的各种乱收费项目,解决当前企业税费重叠问题,从源头上堵住乱收费的口子.

名目繁多的收费基金让矿产资源类企业背上高成本的大山.记者从财政部门了解到,仅以煤炭行业为例,从到地方设立的收费基金项目就达几十项.

2014年以清费为前提推进煤炭资源税从价计征改革后,2015年全国减少涉煤收费基金366亿元,抵减增税因素后,全国煤企总体减负181亿元,其中因煤价下降实现自动减税约90亿元.

“去年公司销售磷矿石150多万吨,缴纳资源税2400多万元,改革后税率由10%下降为7%,公司磷矿资源税将少缴720多万元,再加上不交杂七杂八的收费和基金,公司一年要减轻负担近千万元呢!”湖北省保康县尧治河村书记孙开林说.

多高交多少税

从目前仅对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个品目实行资源税从价计征,到新增铁矿、金矿、石墨、海盐等21个新税目,此次资源税改革让中国同美国、澳大利亚、巴西等矿产资源国家一样对大多数矿产品实行从价定率征收.

资源税实行从量计征,不论资源好坏,基本执行一个固定的税额标准,客观上助推了采富弃贫、“吃白菜心”的开采方式.

“这次的改革,有效克服了长期以来矿产品资源税从量计征的诸多弊端,使做到资源更加有效地反映资源品的供求状况以及稀缺状态等,有利于健全科学合理的资源形成机制.”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说.

张天犁说,以煤炭行业为例,改革后,对资源赋存条件好、高的煤炭多征税,对条件差、低的煤炭少征税,通过杠杆,减少了劣质煤被弃采的可能性.税收优惠政策则鼓励企业高效利用资源,保护矿区生态环境.2015年,全国因此为开采企业减税近28亿元.

部分税权下放地方

2016年以来,营改增试点的全面推开,将解决地方财政收入短缺之困推向前台.此次资源税改革的全速推进,给完善地方税体系带来新尝试.

财政部税政司司长王建凡说,此次资源税改革在向地方下放税政管理权上做了很大探索,赋予地方政府确定部分资源税目税率、税收优惠及提出开征新税目建议等适当的权限.

“资源税是地方税体系的重要组成部分,已成为资源富集地区的主要税收来源.地方政府更了解当地资源条件、企业生产经营、市场供求等情况,应该适度分权.”王建凡说.

以新疆为例,2010年6月国家率先在新疆开始了石油、天然气资源税改革.据统计,仅新疆油田公司这一家公司,因资源税改革,2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆财政收入91.04亿元.

数据显示,2011年至2015年,油气资源税改革共为全国油气产地增加税收900多亿元.2015年全国煤炭资源税增收186亿元,其中山西省煤炭资源税增收近89亿元,有效缓解了主要产煤省份的税收收入压力.

据悉,此次改革将原来矿产资源补偿费与地方5:5分成,并入资源税后全部为地方收入;通过清费立税,加强征管,增加地方收入,同时总体上不增加企业负担.

中国财政科学研究院院长刘尚希表示,营改增后,属于地方收入的营业税退出历史舞台,资源税改革的推进释放出加快完善地方税体系的积极信号,有助于增强地方财政的税收能力.

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参考文献:

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