壮大村级集体经济是适合村级集体经济论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关村级集体经济有哪些开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要:村级集体经济的发展壮大,是推进农村改革、加快美丽乡村建设和全面实现小康社会的物质保证.在改革开放的新形势之下,如何发展和壮大村级集体经济,需要不断提高破解村级经济发展难题的能力.
关键词:村集体经济;思考
中图分类号:F321.32 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)025-0000-01
一、限制村级集体经济发展壮大的主要原因
1.经济收入的来源渠道比较单一,增收后劲乏力
从我镇2015年年末报表来看,全镇8个村, 直接经营收入在30万元以上的村有1个,30-20万元以上的村有4个,20万元以下的村有5个,大部分村集体收入都来自财政转移支付、政府补助,村直接经营收入微乎其微,仅占村级总收入的9%,相对稳定收入主要就是发包上缴收入这一块,占村级总收入26的%.有的村连正常的工作经费都要依赖上级财政拨款,无造血功能.
2.村干部驾驭市场经济的能力和水平不足
从目前我镇村干部现状看,文化程度不是很高,大多数高中学历,大学本科毕业的很少,科技人员更稀缺,更缺乏懂经济、能够带领群众发家致富的有胆识和魄力的领头雁.同时一些村干部缺乏创业精神,存在等、靠、要的思想,这在极大程度上制约了村级集体经济的发展.
3.村级组织的刚性支出逐年增加,资金压力比较大
随着经济的不断发展和人民生活水平不断提高,村干部报酬、五保户供养、村民农保、医保福利等刚性支出和公共服务方面的支出在逐年增加,特别是近几年,道路建设、村庄整治、水利等工程的实施,极大地改善了农村生产、生活条件,但对村级组织的来说,需要一大笔资金去进行配套建设,村干部所感受到的经济压力也是前所未有的.
二、发展壮大村集体经济的思路
1.不拘一格选好人
通过竞争上岗、下派、选拔等途径,把懂经济、善创新、会经营有魄力的干部充实到村级领导班子中去,组建一个敢于创新和富于开拓的村级领导集体.并且建立村干部培训制度,加强村干部的综合素质提升.并通过相关福利待遇的提升,切实地解决村干部的实际问题,从而使其无后顾之忧的为村级集体经济发展建设作出应有的贡献.
2.因地制宜选好路
一是因地制宜差异发展,对于村级集体经济的发展路子和发展思路,必须要紧密结合村级的实际情况,因地制宜、因时制宜地发挥自己特有的优势,体现自己独特的经济发展特色.不能人云亦云,跟风而上,盲目进行投资,而应该在一定的区域范围之内,尽可能地开展差异性的发展.将现代化的观光旅游、生态旅游等和土地发展、资源发展相互结合,进行规模性的经营合作,从而有效地推进整个农业的现代化发展进程.比如旅游资源型村,要主动接受旅游的辐射,和全市、周边大都市旅游产业发展对接,加快乡村旅游开发步伐,比如横山村可借助大觉寺的影响,发展三产旅游经济,可以利用闲置土地集体规划,利用民间资本大力发展有地方特色的餐饮娱乐、生态旅游和民宿等服务业,增加摊位和场地出租费用的集体性收入比例.有特色品牌的村,坚持“一村一品”的发展模式,培植集体农业生产基地,发挥现有的苗木、茶叶等一些主导产业优势,着力发展农业龙头企业,使之上规模、上水平,走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子.当前农村的现状是年轻人往城镇集中和外出打工,村可以将没有劳动力的土地集中起来,租给有能力的种田大户进行规模化经营,或者鼓励有能力的企业家进行集约化、特色化经营.二是借助扶贫契机,增强造血功能.扶贫村可以利用上级挂钩部门的策划帮助,争取因地制宜吸收其他资金参股抱团合作上项目,增强造血功能.三是培育具有亮点和自身特色的依托当地资源和自然环境的村级经济发展模式.如为规避风险,增加收入,村可以牵头创办茶叶、芹菜、有机大米等专业合作社.通过提供信息、技术指导、物资供应、产品加工、市场营销等服务来增加集体收入,或者提供产前、产中、产后有偿服务以及 服务,从而获得一定的管理费或服务费来增加村级集体收入,同时,村可以将集体山地、茶园和水田等承包经营权,以及村级投入的基础设施以集体股权的形式参股,以股权分红的形式增加集体收入.
3.加强管理促发展
一是健全制度加强管理.坚持发展和管理两手抓,两手都要硬.这就需要在村级财务管理制度方面进行更好的规范,用好村级集体经济的每一分钱,严格控制非生产性开支,不铺张浪费.杜绝死账、烂账和坏账,对多种经营承包款、陈欠款和村的投资款等往来款采取责任到人的方式按时足额清收.充分引入竞争机制,公开招标,盘活集体资产,使其保值增值.二是加强村级财务的审计力度和财务问题的查处力度.公开、透明村级财务管理方面的相关制度和做法,特别是村级集体经济收支较多和经济相对薄弱的村,要加强对主要干部的经济责任审计的力度,可以聘请审计事务所开展定期不定期的审计,公开相应的审计结果,并加大对财务问题的查处力度.对实行 决策和科学决策相结合的监督制度,杜绝一言堂,兴办各种公益事业要量力而行,对于发展项目和工程等重大决策,要进行村民代表大会集体决议,避免决策失误而导致集体资产受损.三是创新经营管理模式.村集体经营要搞好体制创新和经营机制的创新,在经营方式上可实行股份制、股份合作制,让农民群众参股入股,把农民的利益和集体的利益有机结合起来,进一步调动农民参和集体经济的积极性;合理制订村干部报酬标准,对于目前的干部绩效考核制度和报酬的相关规定,可以考虑借鉴企事业单位的相关模式,并且结合集体增长积累的速度来进行业绩的紧密挂钩,做到有奖有罚,充分调动村干部的积极性.
4.强化领导促经济
为了确保农村集体经济健康发展,应建立领导干部发展农村帮扶责任制,把发展壮大农村集体经济作为衡量政绩的重要内容,定期检查、定期考核;进一步加大政府的扶持力度,在资金、技术上给予必要的支持,把重点放在基础好、见效快的项目和领域上;积极营造良好的舆论环境,多渠道多途径加大对发展壮大农村集体经济的宣传力度,认真总结相关的典型性成功范例,对于有特色的成功范例,进行大力宣传推广,从而有效的开拓村级经济快速发展的新路子和新模式.
5.加大扶持营环境
目前随着经济的快速发展,很多村在发展过程中遇到了不少实际困难,农村商业用地的用地难、引进高新科技项目要求高等,都为目前村级建设提供了一定的阻力.怎样在资金和用地之间寻找新的平衡,以信贷和税收模式的积极政策来促进村级经济的发展,必须要实施更好的领导联系和帮扶沟通制度.想办法利用综合性的协调机制,更好地对村级经济进行有效的帮扶,从而可以谋划更好的发展思路,更好地运用经济杠杆的推动作用,使村级经济更好地飞速发展.
作者简介:潘梅娣,女,宜兴市西渚镇经营管理办公室.
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参考文献:
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