论文政府工作报告中海洋政策演变是关于对不知道怎么写政府工作报告论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文2018政府工作报告全文论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要： 海洋政策是国家或政府处理海洋事务的各种宏观或具体政策规划的总称,它总是体现于特定的政策文本之中.通过对国务院政府工作报告（1954-2015）的内容分析,可以大致呈现中国海洋政策的演变状况.研究发现,海洋政策占政府施政比重长期处于较低水平,且缺乏持续性.而在近些年来这一状况有所改善.同时,不同时期海洋政策中的施政重心有所不同,在近些年中呈现出逐渐重视宏观战略规划的趋势.海洋强国建设的成效取决于政府决策者对海洋事务的关注程度能否不断提升并持续下去.
关键词： 海洋政策；海洋事务；政府工作报告；内容分析
一、研究问题
海洋政策是一个国家或政府处理海洋领域相关事务的各种宏观或具体政策规划的总称.受国家决策者对于海洋的观念认知等各种因素的影响,海洋政策总是处于不断的演变过程之中.就我国而言,不同朝代或不同时期的国家海洋政策有所不同,但都呈现出明显的“重陆轻海”倾向.这一传统所形成的“路径依赖”效应也深刻影响着新中国的海洋政策取向.可以明显观察到的是,新中国成立后的很长时期内,海洋事务仍然处于国家政策议程中的次要或从属地位.然而,中国政府并没有一直“锁定”在这种忽视海洋事务的“路径依赖”效应之中.以2012年党的“十八大”政治报告明确提出的建设“海洋强国”战略目标为标志,国家最高决策者开始真正重视起海洋发展和管理问题.那么,如何从公共政策的角度理解中国处理海洋事务时从“轻视”到“重视”的这种变化呢?更具体地,新中国成立至今国家的海洋政策经历了怎样的演变历程呢?此即本文所要研究的主要问题.
公共政策是“政府选择做和选择不做的事情”,[1]1它总是体现于特定的政策文本之中.有鉴于此,本文选择国务院《政府工作报告》这一重要的 政府政策文件作为分析对象,通过对建国至今历年的报告文本（1954-2015）进行内容分析,来考察国家海洋政策的演变历程.具体而言,本文的考察涉及两个基本问题：一是在政府工作报告所呈现的政府施政领域中,海洋政策所占的施政比重经历了怎样的变化；二是在海洋政策领域内部,政府的施政重心发生了怎样的变化.本文认为,上述两个方面能够大致反映出中国海洋政策的演变情况.而这种基于政策文本的内容分析,则可以提供给我们一个观察和思考中国海洋政策问题的新视角.
二、研究对象和研究方法
之所以选择国务院《政府工作报告》作为考察中国海洋政策的文本材料,是由于国务院（即 政府）是我国最为重要的海洋事务管理主体之一.国务院在管理海洋事务过程中所做出的各种政策安排是国家海洋政策的重要组成部分.而政府工作报告作为国务院对特定年度内公共事务管理活动的总结和计划安排,是一份重要的具有施政纲领性质的官方文件.特别是其中涉及对未来一年工作安排的文字表述可以视为政府政策的直接体现.同时,就政府工作报告的具体内容来看,它几乎总会涉及经济、政治、社会、文化等等国家公共事务的所有领域,海洋事务也包括在内.因此,从政府工作报告中我们可以看出政府的注意力或资源在各个事务领域中的分配情况,即政府的施政重点分布情况.
此外,作为一份正式的官方文件,政府工作报告的文字表述十分规范,在内容安排上也遵循着特定的结构布局,这些都为文本材料的整理和分析提供了便利.需指出的是,新中国成立后国务院第一份正式政府工作报告产生于1954年,之后由于历史原因,1961-1963年、1965-1974年以及1976-1977年未进行工作报告的编制、汇报和审议.因此,本文所考察的是1954至2015年期间的47份报告文本.{1}
在对政府工作报告文本的考察中,哪些内容属于本文所要考察的“海洋政策”呢?由于本文认为,海洋政策即为一个国家或政府管理海洋事务的相关政策.因此前述问题也就转变为,政府工作报告中的哪些内容属于“海洋事务”的内容呢?事实上,针对“海洋事务"这一概念,当前无论是政府还是学界都未能做出明确的界定.如果说“海洋事务”的提出是为了和“陆地事务”相对应,那么,陆地事务的笼统性则恰恰表明了海洋事务的模糊性.不过可以明确的是,海洋事务涉及人类和海洋发生互动关系的方方面面,而管理海洋事务的主体是政府公共部门.至于海洋事务的具体内容,我们可以从国家决策部门制定的相关海洋政策文件中所涉及的内容来进行确定.2013年颁布的《国家海洋事业发展“十二五”规划》可以说对海洋事务的具体内容做出了最为全面的界定,包括海洋资源管理、海域利用、海岛保护和开发、海洋环境保护、海洋生态修复、海洋经济调控、海洋公共服务、海洋防灾减灾、海洋权益维护、国际海洋事务、国际海域资源调查和极地考察、海洋科技、海洋教育、海洋法律法规以及海洋意识和文化等十五项内容.{2}
在上述界定的基础上,为了分析上的方便和清晰,本文将海洋事务的内容大致划分为五个领域,分别是海洋战略规划、海洋资源开发、海洋生态环境保护、海洋权益维护、海洋科技教育和文化.在对政府工作报告文本的考察中,凡是和上述主题相关的表述都被视为是政府决策者管理海洋事务的政策安排.
在明确了本文的研究对象之后,需要对本文的研究方法进行介绍.本文所采用的是内容分析法,它是一种定量和定性相结合的研究方法,主要适用于对特定文本材料的分析.内容分析法的一个重要优势在于它“可以持续处理大量且长时期的数据”,从而“能有效地帮助研究者获知研究对象在一段较长时期内的变化趋势”.[2]93正因如此,许多研究者将其应用于对包括政府工作报告在内的连续性文本材料的分析.不过,内容分析法主要是作为一种描述性方法,它能够为我们呈现海洋政策演变的特征或轨迹,但是无法帮助我们厘清海洋政策演变过程中各种变量之间的因果关系.此外,完整的内容分析除了要通过量化统计技术为人们呈现特定文本的“形式”特征（例如某个关键词出现的频率、特定文字占总文本的比重等）外,还要通过质化的情境或语境分析来为人们揭示该文本所蕴含的真实意义.
总结:该文是关于政府工作报告论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 政府工作报告 ▲ 3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。人民日报记者 李舸 摄各位代表：现在，我代表国务院，向。
2、 基于语料库2018年政府工作报告英译本词汇 摘 要：本文以美国2016年国情咨文为参照，基于语料库分析了2016年《政府工作报告》英译本的词汇特征。结果显示，英译本受译者语言背景、政治类文。
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