论文BT模式建设项目管理探究是大学硕士与本科建设项目管理毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写曼大的建设项目管理方面论文范文。
一、当前BT模式项目建设中存在的突出问题
（一）决策阶段部分地方政府财政收入的增长无法支撑BT模式项目,存在盲目扩张固定资产投资规模的行为,既扰乱国家的宏观调控政策,同时极大地损害施工承包方的经济利益,破坏市场秩序和市场环境；部分项目未办理相关审批手续,特别是部分开工建设的项目融资方案未经审批,存在回购风险；适用范围不明晰,BT模式应用泛滥.
（二）招标投标和合同签订阶段,确定项目投资人不规范,部分项目确定项目投资人未招标；部分项目的设计、监理或重要设备材料供应单位未采取招标确定,部分项目招投标过程存在不规范行为等问题；部分项目签订的合同主要条款不完整,缺乏明确的项目回购价组成、利息或回报率的计算、约定等.
（三）建设阶段,目前尚无规范BT模式方面的法律法规,BT模式中涉及的回购协议和融资担保也缺少法律条款支持；建设过程中涉及环节多,项目相关方多,协调沟通难度大；项目违规分包问题突出,工程质量难以得到保证.
（四）移交回购阶段,部分地方政府财政有限,项目发起人存在回购资金不足的问题；项目投资人为了降低建造成本提高收益,对项目设计进行变更,如果项目发起人对变更的监督不够有力,会造成项目偏离设计意图的风险,造成项目存在安全隐患；项目合同签订主要条款不完整,内容、约定事项、违约责任和争议解决方式等不明确,合同约束力不够,可能产生多支付回购价款等问题.
（五）法律法规滞后.目前,我国及大多数省、市尚未制定B模式项目建设管理的法律法规,个别省、市制定相关管理性文件的条款或内容也不仅统一、完整.
二、加强BT模式建设项目管理的对策
(一)提高项目决策的科学性
1.合理选择融资模式.各级政府应依据本地区财力实际,认真做好地方财力增长预测,科学分析本地区偿债能力,在充分考虑政府性资金收支多年动态平衡,编制债务年度收支计划的基础上,依据项目规划,合理确定年度BT融资项目数量及融资规模的上限.在决策项目建设时,政府有关部门一定要结合建设项目的实际情况和地方政府财力情况进行比较选择适合本地区项目建设的融资模式,只有在发挥各种融资模式优势的基础上,才能将决策风险降到最低程度,才能顺利利用融资模式进行项目建设.
2.BT模式项目发起人要通过招标选择有实力设计咨询单位编制项目设计文件,保证勘察和初步设计文件、初步设计概算的编制质量.
3.项目发起人要严格审查勘察和初步设计和概算文件,对于不具备专业能力的项目发起人可以采用委托工程咨询机构代为审查,根据审查意见对项目设计文件进行修改.
4.政府有关部门要对项目勘察和初步设计和概算文件进行审批,强化政府监管的力度,规范项目决策行为,提高投资决策的科学性.
(二)规范项目投资人招标和合同签订行为
1.规范项目招投标行为.一是项目应通过招标来确定投资人,对于特殊项目确实不适合公开招标的,也要经审批后方可采用邀请招标方式；二是严格执行项目招投标程序,在选择项目投标人时,必须严格执行招标程序,以保证中标单位的融资能力、建设管理及组织能力符合项目建设需要；三是通过招标确定工程造价,须采取公开招标方式确定仅以融资职能为主的投资人,还要采取通过招标确定施工单位和工程造价,为政府提供真实可靠的回购依据.
2.完善建设合同管理,明确风险责任.一是根据影响项目风险的关键因素,从合同层面上,来明确和约束项目发起人和投资人关于关键风险的分担责任,从而对项目的风险进行合理地管理和防范,达到对项目控制管理的目的；二是项目投资人在进行项目审批方面面临着许多行政管理上的障碍,为解决这一矛盾,建设行政主管部门在项目发起人和投资人签订合同后,应该把合同作为项目法人变更的依据,保障项目投资人作为项目建设阶段的法人主体地位,赋予项目投资人和项目公司合理的法律地位和权利.
(三)强化项目发起人、项目投资人的建设管理责任
1.强化项目发起人的建设监管责任.项目发起人对工程质量的监管职责是重点监管设计咨询单位、施工、监理及重要设备材料的位的选择,严格执行国家的相关法律法规,保证招标投标活动的合法性、公平性、公正性；加强建设过程中监督管理,按国家有关规定进行竣工验收工作.项目发起人对造价的监管职责是委托设计咨询单位对设计单位编制的初步设计概算进行监督管理；通过监管项目投资人的建设活动进行造价控制；在项目移交阶段,项目发起人应由政府相关职能部门（如财政、审计等）对投资人编制的价款结算报告书进行审核.项目发起人针对进度的监管职责是及时办理工程建设相关审批手续；监督项目投资人按照合同工期进行建设；要会同项目投资人以及工程质量、环保、档案等政府职能部门,对项目是否按照设计要求实施、建筑施工和设备安装进行全面检验；在项目单项验收的基础上,同时要组织对项目进行整体竣工验收.
2.强化项目投资人建设管理职责.一是根据项目进展情况,制定优化融资方案,筹集建设资金；二是按照工程进度结算情况和施工、设备采购等合同约定支付建设进度款,提高建设资金使用效率,同时对采购的设备、材料必须符合相关技术标准；三是严格按照施工图组织项目建设,对确需的设计变更,也要与项目发起人、设计单位、监理单位共同研究,提出最优方案后,组织施工.
(四)加强项目的投资控制和回购价格审查力度
1.加强政府对项目的投资监管力度,防范投资风险.一是各级财政部门应将项目融资纳入本级政府性债务规模管理,加强风险预警和控制,对高风险地区或偿债严重困难的地区,相关主管部门应及时进行风险提示通报,各级政府有关单位应按规定及时将项目融资信息录入地方政府性债务管理系统.二是重点环节监管.政府通过合同或协议授予项目投资人的投资建设权,项目的投资、建设行为由投资人负责进行,政府委托相应的单位对项目进行全过程的监督管理,严格规范投资人的建设行为,重点监管项目建设的质量、安全、造价、工期,确保项目投资人严格履行合同要求.
2.合理确定项目回购合同价格,强化BT项目回购结算价款的审查.一是对于政府而言,在与项目投资人进行合同谈判之前就要确定回购总价款的关键影响因素,便于政府选择有利于自身的回购方案；二是通过项目概算和公开招标合理确定回购价格,对关键要素要在招标中予以明确,确定合理的回购合同价格；三是政府有关职能部门（如财政、审计部门）应建立和完善对项目回购价格的审核制度.
3.按期支付回购资金,体现政府诚信.一是回购资金按期到位,项目建成后,政府组织相关单位对项目验收合格后,投资人将项目移交给政府,政府按照约定支付回购款,移交回购阶段是项目获得成功的关键环节,政府必须抓好项目回购资金的管理工作,确保回购款的落实到位；二是严格履行回购担保,回购资金到位是建立政府对投资人的信用,回购担保则是政府对金融机构的信用,只有建立良好的信用,金融机构才敢大胆借钱进行项目的建设.
(五)完善BT融资模式项目相关法律法规
1.健全BT模式运行法律机制.一是结合融资项目建设实践,规范的BT融冬模式项目建设管理制度,建立BT等等相关融资模式管理基本法律体系,规范融资行为,按照《中华人民共和国预算法》等法律规定,建立和完善本地区BT项目的管理规定,如明确BT等融资项目的决策机制；融资计划要列入同级财政预算管理,债务要纳入同级财政预算管理；重大事项应经同级人大审批,明确发改、财政及主管部门的职责；规定投资人的确定须经公开招标、投资人应具备的条件等.二是建设主管部门制定规范可行的《BT项目合同范本》.在合同中要明确BT项目发起人及投资人的权利、责任等,明确项目回购总价构成、回购条件、回购期和支付方式以及法律责任等,明确BT项目回购要经同级审计机关审计,并以审计结果作为回购的依据,加强BT项目回购、交工验收和资产移交.
2.不断提高政府管理服务水平.一是进一步加强政府决策者对BT模式的认识,加强其对于BT模式的支持和鼓励,便于采用BT模式进行项目建设的顺利实施；二是对参与BT模式建设的有关人员进行相关知识的培训.采用BT模式进行项目建设时,每一个环节对其参与人员都有较高的专业知识的要求,具有相关的专业背景对于搞好这项工作十分重要.
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参考文献：
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