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继“文化强国”、“海洋强国”之后,基于十九大报告的定调,应适时提出“金融强国”,令金融助推国家崛起,促进社会主义现代化强国的进程
党的十九大报告中提出,“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展.健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”,为下一步中国金融发展与改革工作指明了方向,更为金融如何服务中华民族伟大复兴提供了指引.
笔者认为,继“文化强国”、“海洋强国”之后,基于十九大报告的定调,应适时提出“金融强国”,令金融助推国家崛起,促进社会主义现代化强国的进程.
“金融强国”的必要性
中国已经多年位居全球第二大经济体之位,恢复中国的强国地位是我国各方面建设的共同目标.一个国家的强大不仅表现在能够有效动员其疆域内的人力、生产能力和自然资源,而且突出地表现在能够在不同程度上动员域外的人力、生产能力和自然资源为其服务.金融可以说天然具有这方面的作用.
历史上的强国荷兰、英国以及现在的美国,都有赖于强大的金融体系维持其国际地位.随着贸易的兴起和全球市场的形成,现代金融体系的重要作用日益凸显,金融正在逐渐成为一种非常重要的国家能力.相较于其他手段,金融方式更为高效,常常能够以较小的成本撬动大量的资源.
准确来说,金融对于世界强国可以有以下方面的作用：
一、金融是成为现代世界强国的必要工具.发达的金融系统有利于在全球范围内的资源整合.如果金融体系足够发达,那么政策当局就可以通过金融安排改变国内经济结构,并影响其他经济体相应地改变经济结构,为遭受意外不利冲击的经济体提供流动性,帮助渡过难关、平滑消费.发达的金融体系也是信息聚集中心,当今的社会是信息社会,金融的重要作用之一是提供信息,国际金融中心能够及时了解各方面的相关信息,这种信息优势是一种无形的实力.
二、金融是国家实力的倍增器.除了能够在一国之内发挥发展功能,强大的货币金融体系还有利于提升本国在国际经济金融治理中的地位.金融体系效率存在某种国际竞争.如果我国拥有强大金融体系,那么不仅能够吸引国外资源服务于国内产业调整,而且能够介入国外相关投资项目,成为国家实力的倍增器.
三、金融是国家实力受损时的缓冲垫.当未被充分预期和防范的风险发生时,通过金融工具调动国内外资源有序调整相关经济金融活动,从而避免社会经济无序破坏性调整,减轻国家实力受损的程度,是金融保障功能的具体体现.比如,当损失发生时,避免小的损失通过扩散机制造成经济危机甚至导致社会政治危机.
中国金融发展现状
20世纪90年代中后期,中国才开始建立起自己的现代金融体系,货币市场和资本市场开始从无到有逐渐发展完善, 金融机构开始市场化运作,金融开放度也逐渐提升.目前,金融业已经成为我国经济增长的新动力,金融业的发展非常迅速.
2005年以来,中国金融业增加值占GDP比重由4%逐年增长,并在2015年达到8.4%,在短短十年之内翻了不止一番.从资本市场规模上来看,按国内上市公司总市值来算我国已经成为全球第二大资本交易市场.我国虽已成为金融大国,但还不是“金融强国”.
首先,金融基础设施建设有待完善.中国金融发展起步较晚,监管体系方面,1983年国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能,证监会1992年成立,保监会1998年成立,银监会2003年成立,至此“一行三会”的監管机制才正式形成.随着中国金融行业的快速发展和对外开放程度的不断提高,创新产品的推出节奏不断加快,产品结构日趋复杂,金融行业大多跨行业经营,现行的法律与监管体系也需要作出改变.
其次,中国的金融市场机制还不够完善.以股票发行体制为例,现有的发行体制仍然是核准制,中国企业上市仍然面临着行政控制环节过多、审批程序复杂等问题,在发行人资格审查、发行规模、发行乃至上市时间等方面都受到监管部门的较多干预.目前境外绝大多数交易所都实行注册制,程序更为便捷与标准化.企业上市相对困难与缺乏相应退市机制的问题共同造成了市场上“壳”资源的珍贵,不少公司在融资压力下选择借壳上市,“壳”资源的炒作成了资本市场的乱象之一,制约了资本市场的健康良性发展.
第三,金融中介机构深化水平有待提高.金融中介机构是一个国家金融基础设施建设中最直观的部分,是广大企业与居民接触金融活动、从事金融业务的中介,也是衡量一国金融深化水平的重要指标.在中国的金融机构中,与证券、基金、保险和信托相比,银行机构占绝对的主导地位,但是与发达国家银行深化水平相比仍有较大差距.
第四,金融相关信息服务建设有待完善.由于西方金融信息服务市场发展历史久远,国际金融信息服务市场处于其高度垄断之下,中国的本土金融信息服务机构起步较晚,大都选择在模仿的基础上进行创新,虽然在国内有了不错的发展势头,但是仍然缺乏有国际影响力与公信力的金融信息服务机构.
目前我国对金融信息服务内容的监管主要以政府监管部门为主.长期以来,我国的监管机构通常用看待媒体的角度来看待金融信息服务机构及其发布内容,往往忽视了其中所涉及的话语权、金融安全等内容.因此,总体上来说,我国对金融信息服务内容、传播的监管理念、框架还需要加强,亟须完善.
第五,金融结构存在一定程度的失衡.我国的金融结构是典型的银行主导型金融体系.虽然中国目前已经建立了种类比较齐全的金融机构体系,但银行在金融机构中占绝对的主导地位,这一特点可以从金融资产比例与融资比例中体现.
从金融资产来看,我国金融资产中货币性资产占比过高,在中国金融资产结构中,货币性资产占到了高达62%的比例,而债券与股票资产分别只占18%与20%.与同期美国的数据对比,美国货币性资产仅占17%,而债权资产与股票市值分别占比高达49%与34%.从融资比例来看,我国间接融资比例要远高于直接融资比例.
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参考文献：
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