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在坚持调控政策连续性、稳定性的基础上,完善、细化各类调控措施.
2017年的房地产调控被舆论称之为“史上最严厉调控”.据市场研究机构统计,全国有110个城市累计发布了250多次调控政策,是“因城施策、分类调控”的一次全面落实.
此轮调控始于2016年9月,表现为“范围广、手段严”,多地在原有的限购、限售、提高首付等调控政策外,又增加了限价、限贷、加大土地供给、增加租赁供给等多种手段.
业界普遍认为,这轮调控在理念上与以往有明显不同.其最大的历史贡献在于重新确立以住宅的“居住属性”为导向构建国家基本住房制度,“房子是用来住的,不是用来炒的”渐成社会共识和改革共识,各项调控政策也收到了预期效果.央行日前发布的《2017年四季度金融机构贷款投向统计报告》显示：2017年末,人民币房地产贷款增速明显回落,比上年末放缓6.1%.其中,个人住房贷款余额为21.9万亿元,同比增长22.2%,增速较上年末降低了14.5%.
2017年的房地产调控及时制止了市场过热预期,并在抑制投机需求、发展租赁市场等房地产长效机制建设方面形成良好态势.业内专家建议,2018年,应在坚持房地产调控政策的连续性、稳定性的基础上,进一步完善、细化各类调控措施.
2017调控态势
自2017年3月北京市率先发力房地产调控以来,截至目前,全国大部分热点城市的房地产市场,大致形成如下几个基本调控态势：
房价止涨,预期回落,住宅去投资化趋势显现.国家统计局1月18日发布的2017年12月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示：一线城市及部分热点二线城市的新建商品住宅房价降幅在0.2-0.3个百分点之间.其中一线城市房价同比连续15个月回落.实际上从2017年5月份开始,上海和北京便出现房价环比“零增长”,深圳房价环比下跌;8月份,15个热点城市房价环比全面止涨,其中北上广深四大一线城市更是33个月以来首现房价集体停涨;至10月份,10个热点城市新建商品住宅价格跌回1年前,重点城市房地产市场呈集体降温之势,去投资化趋势显现.
土地供应减少,交易下滑,地价平均溢价率环比下降.中国指数研究院发布的数据显示,2017年11月份,全国主要城市土地市场供应和成交量环比均出现回落,监测的全国300个城市共推出土地2696宗,环比减少11%;土地出让金总额为3715亿元,环比减少7%;从价格层面来看,11月份全国300个城市土地平均溢价率为20%,较上月下降4个百分点.
部分三四线城市房地产库存去化迅速,供求关系出现逆转.一些三四线城市房地产已从库存积压变成了房价快速上涨.迫使调控政策开始向这些城市深入：山东东营、聊城、广西柳州等城市加入限售行列,扬州则针对二手房提升限售年限,一些城市如廊坊等地还加入了限价行列.
发展租赁市场迎来政策利好,租购并举成为调控热词.據不完全统计,目前总计有超过50个城市发布了鼓励发展住宅租赁业务的新政策,地方政府纷纷加大了租赁型物业的用地供应.上海、广州、深圳、杭州、郑州等城市陆续开启“只租不售”模式,绝大部分地块由国有企业“零溢价率”拍得.同策研究院统计的数据显示,截至2017年11月底,全国各大城市挂牌定向用于租赁的住房用地共计26宗.加快建立租购并举的住房制度,逐渐成为完善房地产长效机制的发力点.
2018调控着力点
十九大和中央经济工作会议明确提出,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度.为贯彻这一部署,住建部已对2018年房地产调控定下基调：坚持调控目标不动摇、力度不放松,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性.
在众多业内人士看来,坚持调控政策的连续性和稳定性是制胜长远的关键.他们建议：
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”调控目标不动摇,力度不放松.“决不能让投机因素重返市场”,国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲认为,保持调控政策的连续性和稳定性既能防范和化解房地产市场风险,同时也会避免市场硬着陆、大起大落.
在调控总基调不变的前提下,各地方应进一步细化完善调控措施,从应急式严格调控逐步过渡到差别化调控阶段.在一些专家看来：满足刚需和改善型住房需求是制定调控政策的初衷,而针对房价波动的调控只能是阶段性的调控任务.要针对各类需求实行差别化调控,首套刚需和改善需求应当满足和支持,需要遏制的只是投机炒房,调控切忌矫枉过正.同时也要警惕个别城市以分类调控、适度微调的名义突破调控底线,对社会舆论和市场预期形成误导.
进一步细化完善鼓励发展租赁市场的政策措施,综合运用土地、税收、金融等手段,将发展租赁、构建租购并举住房制度的政策红利落到实处.瞭望智库研究员在调研中发现,一些房地产业内人士认为,当前一些地方鼓励发展租赁的政策文件仍旧停留在表面,例如在土地获取、税收减免、金融支持等方面,有待出台足以激励所有市场主体积极主动参与的措施.只有鼓励社会化租赁的体制机制确立起来,租购并举的住房制度格局才能真正形成.
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参考文献：
1、 房地产调控:哪里炒房限哪里 7月31日，中央政治局会议上用73个字为房地产定调后，中央调控力度加码，坚决遏制房价上涨。8月一个月内，全国楼市调控密集程度刷新历史记录，合计。
2、 房地产调控长效机制 【摘 要】房地产业的重要性随着我国住房制度改革的推进而日益凸显，其飞速发展的背后亦累积了大量的问题和弊端。我国对房地产市场的宏观调控始于1998。
3、 正在变化市场环境和房地产调控新逻辑 编者语：自2017年3月中句各地密集调控以来，全国房地产市场总体上持续降温。在房地产调控政策取得初步效果的同时，同样需要注意的是，中国的房地产。
4、 房地产调控成效几何 与日本相比，中国房地产市场的真实需求还在增加，虽然房价比较高，但短期内不会出现泡沫。近日，林毅夫和张维迎的争论引发人们对产业政策的思考，房地产。
5、 中国经济时评房地产调控必须重视预期管理 近期部分城市房地产市场显著升温，住建部为此印发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。在。
6、 房地产调控必须三管齐下 将住房问题置于人民群众不满意以及政府工作不足的首位，紧凑珍贵的1 8万字，竟拿出专门的段落谈住房住居难题，并再次強调住房的住居属性，继而提出了分。