论文施甸县农村耕地撂荒问题原因是关于本文可作为撂荒方面的大学硕士与本科毕业论文对待撂荒地论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：耕地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料,是逐年递减的有限资源.施甸县大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷,耕地撂荒面积和日俱增.为此,我通过对施甸县农村耕地撂荒原因进行分析,提出治理施甸县农村撂荒对策.
关键词：农业；农村；耕地撂荒
一、施甸县农村耕地撂荒的原因
1.是种地比较效益低.种地不如打工.施甸县一对农民夫妻,去年劳务收入达8万元,其父母在家耕种4亩地,养猪两头,加上国家补贴总收入8000多元,占不到他们打工收入的10%,按打工1天150元中等收入计算,可以买3元1市斤的大米50市斤,比种地划算很多.加之种子、农药、化肥、农膜等主要农业生产资料价格持续上涨,农业生产成本呈大幅增加趋势,惠农政策补贴基本被农资价格上涨所抵消.
2.是农业生产劳动力缺乏.有知识、有技能的青壮劳动力大部分外出务工,甚至举家外出（占30%左右）,导致从事农业生产的劳动力严重缺乏.在家基本为老年人,且大多身体有病,超负荷劳动.
3.是农业规模经营主体缺乏.推进土地承包经营权向业主和种田大户流转,形成土地的规模化、集约化经营,是农村利用土地、开发土地、解决撂荒最有效的方式,但实际上业主引进难、土地向大户集中难.集中成片的,水源好的,距离近便于耕种的,村民不愿拿出来,拿出来的地东一块西一块,往往都是差地、瘦地,补贴还归自己,所以大户就少了.
4.是农业生产条件差.主要是自然条件恶劣,灾害频繁,对农业生产影响极大；而现有水利设施大多是在上世纪六、七十年代修建,已经严重老化,很都是病险塘,要么垮了,要么关不住水,难以发挥作用.
5.是农技、农机推广难度大.一方面,农业科普经费和农业专业技术人才缺乏,另一方面,在家的农民年龄大、文化少、技能低,对各种农业新技术要么接受不了,要么应用不来,新型农业适用技术推广难.
二、治理施甸县农村耕地撂荒对策
1.加强宣传教育,分类指导复耕.各级各部门应加强对农民的宣传教育,通过广播、电视、报纸等新闻媒体,印发宣传资料,召开村民会议等多种方式,大力宣传《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规及国家有关惠农政策,特别要抓住春节期间大量外出农民返乡过节的大好时机集中宣传,教育引导农民爱惜土地、种好土地、防止撂荒.建议国家相关部门研究制定有针对性的措施办法,解决撂荒问题.
2.因地制宜规划,合理利用耕地.针对全市绝大部分耕地分布于山区、丘陵,坡地多,荫蔽地多,分散、瘠薄等特点,应分类规划,合理界定耕地用途.可将退耕还林还草和解决土地撂荒相结合.统筹考虑,宜粮则粮,宜林则林,宜草则草.或将建冬囤水田和解决土地撂荒相结合.既缓解农业生产用水紧张,又可涵养水源、改善生态,还有助于调整产业结构,增加农民收入,比如发展稻田养鱼、养鸭等养殖业等.
3.创新流转模式,推进规模经营.推广现有经验,探索新的办法,建立完善土地流转机制,使不想种、无法种地的农民有条件地从土地中“退”出来,使有能力、有资金的大户和经济组织把“退”出的土地种起来.
4.加大投入力度,改善生产条件.在项目和资金的安排上,应对新农村建设、农村交通建设、人畜饮水工程、扶贫开发等各种涉农项目和资金进行整合,打捆使用,把有限的资金用到解决农业生产条件差的重点区域,逐步改善整个农村的生产生活条件.同时探索建立水利公积金制度,采取上级补助争一点、本级财政配一点、“一事一议”出一点、村级组织筹一点的办法积累资金,解决农业基础设施的日常维护问题.
5.推广科学种田,提高农业效益.以推广运用农技、农机为核心,提高农业生产科技含量.建议提高补助标准、扩大补贴范围、完善农机补贴制度,以期这一惠农政策发挥更大的作用.
6.规范农资市场,保障农业生产.农民弃耕撂荒,和农业生产资料的价格及市场供应等也有较大关系.建议相关部门应加强农资市场的监管,保障农业生产资料供应,保护农民生产积极性,特别要加强对边远山区农资价格的监管,严厉打击假冒伪劣,杜绝假种子、假化肥、假农药等坑农害农事件发生.
7.强化社会保障,彻底消除撂荒.当前,我国整个社会保障水平较低,农村社会保障水平更为低下,农民更多地把耕地当成了一种“养老保险”,外出农民工更是如此,他们暂时能通过打工挣钱,但没有可靠的社会保障,有后顾之忧,还是不愿放弃承包地,成了“不愿种、不愿退”.针对这一特殊群体,必须尽快完善社会保障机制,提高社会保障水平,把大多数农民从耕地中解放出来,把耕地从大多数农民中解放出来,农村土地撂荒问题即可有效缓解.
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参考文献：
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