论文对城乡低保档案建立和管理是关于本文可作为低保方面的大学硕士与本科毕业论文农村低保论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：城乡低保是我国为了维护及保障困难群体基本生存权实施的一项根本性措施,为了更好地确保城乡低保的实施,应该对其采取相应的措施,进一步加强对城乡低保档案的建设与管理,使其最大限度地发挥作用.
关键词：城乡低保；档案建立；档案管理
一、城乡低保现状
城乡低保是目前我国社会保障体系的组成部分,能在很大程度上维护及保障我国困难群体的基本生存权.因此,做好我国城市及农村居民的低保工作,能在一定程度上维护我国社会稳定,并促进我国经济和社会事业的健康发展.
我国城乡低保的主要对象有如下人员：对于我国城市和农村居民来说,没有生活来源、劳动能力以及法定赡养人或抚养人；我国城市和农村居民人群中领取失业救济金且没能重新就业,并且城市和农村家庭的人均收入低于本市的最低生活保障；我国城市和农村居民人群中包括在职及下岗人员在领取工资以及退休金后,其家庭的人均收入属于本市的最低生活保障.
当前我国普遍已经建立了城乡低保制度,但各个省份的发展速度仍然属于不平衡的状况.尽管我国的低保标准在不断地提高过程中,但提高的幅度太小,使得低保的标准距离我国在职人员平均工资的增长幅度还有很大的距离.除此之外,我国各地城乡低保保障线之间也具有较大的差距,总的来说,我国沿海经济发达地区的城乡低保标准远远高于我国的内陆地区.
城乡低保制度在我国实施的过程中主要存在的问题有：影响我国城乡低保标准的人为因素较多,因此在指定城乡低保标准的过程中缺乏较为精细的科学测算及精算；我国城乡低保标准主要实行的是低保动态管理以及规范化管理,但在实际操作的过程中缺乏严格的管理,因此城乡低保在实施的过程中存在一系列的问题和缺陷,其中包括不全的档案材料保管制度以及信息化管理滞后等；我国城乡低保标准在实行的过程中存在低保金自然增长机制的问题,在实际应用的过程中为了实现低保标准的自然增长,不可能只依靠某一个指标.低保标准的自然增长的变化和调整应该考虑到各个方面,需要低保管理人员设计一个较为合理的城乡低保指标的相关体系；难以对城乡居民的收入进行准确的核定,即便在核定的过程中参照相关的标准也难以对其进行确定；我国城乡低保标准在实行的过程中制定的标准偏低,城乡低保的指定与本市再就业机制没有进行有效的衔接,并且在制定低保资金筹集机制的过程中存在平均主义倾向.
二、城乡低保档案建立与管理
1.城乡低保档案建立
（1）城乡低保档案.城乡低保档案的建立需要且不断地完善本市城乡贫困家庭收入的评估、申请承诺、协查联签、审核审批制度档案等,除此之外,在建立档案的过程中应该结合各个地区的实际情况,然后在此基础上研究并制定符合本地实际情况的档案.
（2）城乡低保档案管理.为了更好地管理城乡低保档案,应该在档案实施的过程中进一步建立健全收发登记、归档立卷以及库房管理等一系列的规章制度,并在实施的过程中认真地落实及督查,主要目的在于确保城乡低保档案管理工作的开展.对城乡低保档案进行管理的过程中应该按照分级管理原则,并建立准确的城乡低保档案以及台帐,主要目的在于对城乡低保档案实行动态管理.
（3）城乡低保运作.为了促进城乡低保的正常运作应该坚持公开、公平以及公正的原则,并且在此过程中应该充分地尊重人民群众的知情权、参与权以及监督权等基本权利,做好资金保障及保障金的发放等一系列工作.
2.动态管理.城乡低保档案管理部门应该积极地配合民政低保管理人员定期或不定期对本市城乡的困难群众进行调查,调查的主要内容为城乡困难群众的生活状况.并且定期地对城乡低保对象的家庭经济状况进行审核,在此过程中需要不断地充实并完善城乡低保档案的内容,在调查和审核的过程中对于困难程度缓解以及收入水平已经在低保线以上的家庭,应该及时的对其档案信息进行更新及审核,让有关城乡低保家庭及时地退出低保.除此之外,对于在低保线以下的城乡居民但收入有所变动的情况,应该及时地对城乡低保家庭增发或减发低保金.一般来说,对于城乡低保家庭来说,具体保障的对象以及补助水平应该及时地向全社会公示,主要目的在于接受广大人民群众的监督.
3.规范化管理.为了更好地实施城乡低保制度,我国各地普遍建立了以地方财政投入为主的资金筹措渠道.城乡低保档案管理部门在实施的过程中应该积极地配合民政、财政以及审计等相关部门,并在此过程中严格地做好城乡低保资金的专项档案管理,严格地对专项资金进行核算,充分地发挥城乡低保档案的监督和管理,做到专款专用,主要目的在于确保城乡低保专项资金的每一分钱都发到困难群众手中.除此之外,城乡低保档案在管理的过程中要严格地按照档案管理部门相关的规范标准,重新设计城乡低保家庭的救助表格、证明材料以及相关的档案标准等,主要目的在于达到相关规定的标准要求.
4.档案信息化管理.城乡低保档案的管理应该积极地利用现代技术,不断地对现代化手段进行更新,实现城乡低保档案的信息化管理.一般来说,为了实现城乡低保档案信息化管理,首先就应该建立相关的数据库,在建立数据库的过程中应该根据不同贫困户的相关特点,分为基本、贫困、低保落实、资金筹措发放以及案卷目录数据库.
5.人才培养.为了更好地促进城乡低保档案建立以及管理,就需要建立具有较强专业知识并且甘于奉献的人才队伍.建立城乡低保的档案人员培训制度,培养相关人员的专业技能,使其能准确对城乡低保的工作程序及档案管理加以把握.在此过程中需要充分地发挥城乡低保档案工作者的积极性和创造性,进一步提高低保档案工作者的业务技能,促进城乡低保档案更好发展.
6.宣传工作.建立健全城乡低保制度能进一步缩小城乡之间的贫困差别,更好地促进社会公平及和谐.这就要求城乡低保档案管理部门在管理的过程中充分地利用档案信息,并大力宣传,让人民群众能充分地了解建立城乡低保制度的重要性.
三、结语
为了更好地确保城乡低保档案的建立与管理,应该采取相应的措施使其最大限度地发挥其作用.在城乡低保档案建立与管理的过程中,应该不断地建立健全城乡低保档案管理,并实行动态管理、规范化管理、档案信息化管理、人才培养以及宣传工作.
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总结:本论文主要论述了低保论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
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