论文新常态下经济责任审计和政府治理是关于对不知道怎么写经济责任审计论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文经济责任审计案例论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
【摘 要】 基于我国经济社会发展新常态,研究经济责任审计服务政府治理的新视角、新思路；围绕服务政府治理,探讨新常态下经济责任审计的重点；从政府治理的全新视角提出新常态下经济责任审计服务于政府治理的路径和实现措施.将经济责任审计与政府治理联系起来,有助于人们重新认识经济责任审计在监控权力、完善政府治理等方面的重要作用,也有助于拓展和深化对政府审计的政府治理功能的理解.新常态下的经济责任审计对于实现政府治理现代化和经济体制改革的进一步深化、经济发展方式的转变都具有重要的意义.
【关键词】 经济责任审计； 政府治理； 新常态
【中图分类号】 F239.47 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）13-0112-04
引 言
自改革开放以来,我国正式开启了经济体制改革.经济体制改革的核心是分权,中央政府向地方政府分权,将部分财权和事权下放给了地方政府.这种分权改革激励了地方政府的积极性,让地方政府有一定的自主权[1],这种分权改革是中国经济高速发展的重要原因.中国经济体制改革的初衷是国企改革,让地方政府退出竞争领域,资源配置主要由价格和市场来实现.政府分权最大的问题是如何约束和激励地方政府,防止和减少中央政府与地方政府之间的信息不对称,缓解地方政府道德风险及逆向选择的代理问题.政府审计,尤其是经济责任审计作为最有力的监督手段,为政府分权提供制度上的保证.
一、经济责任审计服务政府治理：理论依据与文献回顾
经济责任审计是中国的重要制度创新之一,为选择代理人、观测代理人行为提供了较为充分的信息,能够降低委托人和代理人的信息不对称.经济责任审计将对人和对事的审计与监控较好地结合在一起,是对领导干部使用公共权力进行监督.同时,经济责任审计也是考核和选拔领导干部的重要方式[2].经济责任审计最鲜明的特征,就是把财务审计、绩效审计等与相关的领导干部联系了起来,对责任人使用权力的履职情况进行审计,即对代理人或者受托人在授权范围内经营受托资源的过程进行审计,又对代理人的重大经济决策事项、执行经济政策、管理职责的履行情况等进行审计[3].因此,经济责任审计是一种新型的审计,是把财务、合规和绩效等审计融合在一起的新型审计.
审计产生和发展的基础是受托责任,审计是履行受托经济责任的重要约束手段.政府审计从本质和隶属关系上来看,是政府内部治理活动之一,是参与到政府治理活动当中去的一种监控手段.政府审计能够帮助政府进行风险识别、风险控制及风险评估并且对风险应对提出合理化建议.因此,政府审计能够增加受托人的履约过程及履约结果等方面的信息,监督和控制代理人行为,缓解委托人和代理人的信息不对称.更为重要的是,政府审计还可以在制度设计方面提出更好的建议和要求.政府审计是缓解和抑制政府代理问题的一种制度安排,通过对政府的公共管理活动进行监督评价,促进政府各部门提高绩效,改善公共服务水平,从而助推政府提升治理水平.政府审计的功能已经从传统的审核监督逐渐发展成为政府治理控制系统的重要部分,并发挥着积极参与政府治理的功能[4].
经济责任审计是中国政体国体及其权力运行现状下的特殊产物,是自上而下制約政府权力的重要制度安排,是实现中国特色国家治理的必然要求[5].经济责任审计通过界定领导干部经济责任的方式,评价领导干部任期内经济责任履行情况,这对完善领导干部监管机制,加强党风廉政建设,促进民主政治,维护国家经济安全具有重要的现实意义[6],对政府治理产生着重要的影响.经济责任审计以“领导干部”的权力运行为审计对象,对地方政府经济权力运行进行监督和制约.同时,从经济责任的实践现状来看,审计领导官员的“合规责任”、规制政府的违规行为是其重要内容.究其原因,在改革开放以后,为了激励地方政府发展地方经济,中央政府通过财政分权与政治集权的方式,激励与约束地方政府.由于地方政府本身就存在异质性,而且还存在政府官员有限任期与以GDP为首的晋升锦标赛偏好[7-8],为了谋求地方经济发展的财政分权,使得地方政府有“自利”的机会,加剧了政府部门的异质性,增加了地方政府在经济发展过程中的异化行为,因此,在经济高速发展时期,经济责任审计的审计内容更多的是规制政府的违规行为.
但是在经济新常态下,以政府主导的投资,尤其是通过加强基础设施来带动和刺激区域增长的方式已经不能够继续下去,以往的政府治理模式也亟须根据新经济常态进行调整和适应.经济责任审计作为政府治理重要有效的工具,是引导政府治理的风向标,其内涵、外延等也需要进行相应的变革,亟须进行理论创新和实践创新.
二、政府治理模式的发展与变迁
中国政府治理模式不同于西方发达国家.西方发达国家已经形成以市场为主导的资源配置模式,政府更多的是作为制度的提供者,公司、社会等其他治理主体已经较为成熟,形成了相对制衡的服务型政府治理模式.而中国的政府治理是在改革开放、追求经济发展的制度背景下逐渐进行的制度变迁,其治理模式变迁是中国政府主导的自我变革.通过自我变革,不断修正政府对资源要素配置的权利方式及边界,从而对其他的弱治理主体产生影响,最终对中国的经济发展产生影响.
在计划经济体制下,需要相应的强政府对资源进行计划配置.在这段时期内,政府的治理模式是中央政府主导、地方政府听从的强政府模式.改革开放之后,为了激励地方政府,降低社会交易成本,中央政府在经济体制改革上,进行了财政分权改革,将部分财权和大多数的事权下放给地方政府.这段时期的政府治理模式围绕中央—地方政府的博弈进行诱致性制度变迁,进行了横向和纵向的自我变革.横向方面通过建立产权制度,农村包产到户,进行政企分开,国有企业改革,鼓励私有经济发展等手段进行变革,提高生产要素的流动性.纵向方面的变革就是财政分权,鼓励地方政府进行竞争,充分发挥地方政府发展经济的积极性.
总结:本文是一篇关于经济责任审计论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 反腐常态下高校经济责任审计价值评价体系构建和 摘要：随着经济与政治体制改革，深化和法制建设的进步，开展领导干部任期经济责任审计，是从源头上防范腐败的一项措施，是促进领导干部廉洁自律履行职责的。
2、 新常态下经济责任审计定位方向 摘要：审计担负着服务改革发展、维护经济秩序、促进经济社会持续健康发展的重要使命，也是国家治理的重要工具，经济责任审计又是审计工作的至关重要的一个。
3、 新常态下开展经济责任审计工作 【摘 要】为了更好适应经济发展新常态，审计部门必须要结合新形势下的新需要，主动转变审计工作观念和革新审计工作方法，确保经济责任审计工作保质保量的。
4、 新常态下国有企业经济责任审计 [摘 要] 如今，经济责任审计已经步入审计新常态时期，新常态也意味着我们会面临许多新的挑战和新的机遇，被赋予更多新的使命，这同时就给经济责任审计。
5、 经济新常态下企业营销审计瓶颈和模式 摘要：本文阐述了企业营销审计的基本内涵、作用与原则，对经济新常态下企业营销审计存在的问题和原因进行了讨论，从多个角度给出了企业营销审计的创新模式。
6、 经济新常态下高校内部审计工作 摘要：随着经济不断步入新常态，对我国各项事业的发展提出了重要的要求，在新形势下，高校内部审计工作对其发展具有十分关键的影响。目前，我国高校在内部。