论文西藏宗教事务治理法治化的现状、障碍与是关于宗教事务方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关宗教事务论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：将宗教事务纳入法治化轨道是各国的共识.阻碍西藏宗教法治化进程的因素主要有传统观念文化的问题、制度建设本身的艰难性、西藏经济发展水平的限制.法治的实现依赖完善的规则体系、高素质的法治实施人以及理性的社会群体.建立健全西藏宗教法律体系,增强民众法律意识,提升法治管理者的法律素质和能力以及充分发挥宗教界人士的积极作用是实现西藏宗教事务治理法治化的关键.
关键词：西藏；宗教；法治化
中图分类号：D922.19 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）14-0043-04
作者簡介：苏雪菁（1978-）,女,汉族,陕西澄城人,硕士,西藏大学政法学院,副教授,主要研究方向：法律思想.
一、西藏宗教的现状及其法治化的重要性
我国是一个多民族、多宗教的国家,各种宗教均有上千年的历史,信教群众人数众多.根据北京大学中国社会科学调查中心2012年“中国家庭追踪调查”和中国人民大学2011年“中国综合社会调查”的数据,我国信仰各种宗教的信徒约占总人口的11%.在一些少数民族地区,信教具有普遍性.在我国,宗教问题与民族问题交织在一起,成为国家极其重视的重大问题,关系到国家的安全、社会的稳定以及我国各项事业的发展.
自21世纪以来,宗教法治化问题备受各界关注,宗教界、学术界、国家宗教管理部门就宗教问题开展过不同形式的学术讨论.依法管理宗教事务,完善宗教法律体系,加强宗教活动法律化成为各界共识.在当今推进依法治国、建设法治国家的语境下,宗教工作已由原来的依法管理向法治化治理方向转型.管理是单向的,治理是多元主体.这是传统社会向现代化社会转型、一元向多元转型下宗教工作的必然转变.
西藏是以藏族为主体的边疆少数民族地区,具有重要的战略地位.历史上,西藏曾实行政教合一制度,社会的治理主要通过宗教规则来维系,包括人们的行为模式、交往规则都依据教义教规,社会的各个领域都渗透着宗教思想、宗教文化.1959年,西藏实行改革,结束政教合一制度.尽管政教已完全分离,但西藏宗教作为强大的传统力量至今仍对西藏当代社会的政治、经济、教育、生活与习俗产生着深刻影响.西藏至今仍有庞大的信教群众,众多的寺庙、僧侣,浓厚的宗教氛围.在这样的大环境下,人们从小就受到耳濡目染,宗教已经不只是一种意识形态,更是实实在在的社会建构,是鲜活的社会民众生活.
“宗教具有群众性、民族性、国际性、长期性和复杂性的特点”①,决定了宗教问题的处理难度较大,而西藏因特殊的区情,宗教管理更有其特殊性.特别是长期以来,国际敌对势力多将西藏的民族宗教问题作为一种武器,破坏民族团结,破坏西藏的和平,使得西藏宗教成为关乎西藏社会稳定的关键因素.因此,西藏的宗教治理工作具有极端重要性.
在的“治边稳藏”重要战略思想下,面对当前西藏宗教的现状及依然尖锐复杂的反分裂斗争形势,西藏宗教治理必须走法治化道路,这是正确解决宗教领域各种问题的根本途径,是全面贯彻依法治国总方略的必然要求,是实现依法治藏、长期建藏目标的必然选择,也是维护西藏和平稳定、社会和谐的根本保障.
二、西藏宗教事务立法的发展历程
宗教事务的法治化管理,前提是建立一套完善的宗教法律法规体系.完善的法律体系应具备三点：完备的法律制度、法律之间协调统一不冲突、遵循客观规律科学立法.要正确认识西藏当前宗教立法存在的问题及不足,今后努力的方向及任务,就需要考察西藏宗教立法的历史发展.中国对宗教立法及宗教管理的探索历程,经历了从依据政策逐步过渡到主要依据法规的漫长过程.
(一)宗教事务管理主要依据政策的阶段
这一阶段为解放初期直至改革开放之前.中华人民共和国成立伊始,我国就确立了宗教信仰自由政策.1949年,我国的第一部具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》第五条规定：“中华人民共和国公民有思想、言论、等宗教信仰及游行自由权”.第五十三条特别规定：“各少数民族均有发展其语言、文字,保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由.”1952年同志在接见西藏致敬团代表时指出：“对宗教采取保护政策,信教和不信教的,信这种教的和信那种教的,一律加以保护,尊重其宗教信仰,今天对宗教采取保护政策,将来也会采取保护政策.”②1954年新中国的第一部宪法将宗教信仰自由政策明确载入,其后正式颁布的历次宪法也都明确了这一基本权利.还提出了保护正常宗教活动、保护宗教活动场所以及宗教财产的一系列政策.这一时期,对宗教问题进行了初步探索,提出了宗教“五性论”思想,并在各方面落实宗教信仰自由政策.这一时期,五大全国性宗教团体先后成立.
西藏作为信教集中的少数民族地区,贯彻落实的宗教信仰自由政策尤为重要.1959年西藏实行改革,结束了政教合一制度,代表西藏地方政府的自治区筹备委员会根据西藏的实际情况,颁布了相当于自治区政府规章的《寺庙管理试行章程》（以下简称《章程》,该《章程》历经1966年、1987年两次修改）,为实现寺庙管理,保障西藏各族群众的宗教信仰自由权利提供了法制依据,开启了新西藏宗教事务管理法制化的先河,但这仅仅是法制化的起步,这一时期,管理宗教的主要依据仍然是政策.
(二)宗教事务管理政策和法规并行阶段
1978年改革开放后,我国在宗教法治化道路上取得了若干重大突破.1982年,发布《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（被称为“19号文件”）,阐明了对待宗教问题的基本观点,首次提出要制定宗教法规的工作思路,拉开了我国宗教立法的序幕.
1986年,国务院宗教事务局针对中国一时难以制定全国性的宗教法律法规的现实情况,提出了“先法规后法律、先地方后全国”的立法思路,鼓励地方结合自身实际,先制定地方性宗教法规.1987年,西藏自治区根据当地经济建设实际,制定了新的《西藏自治区佛教寺庙管理章程》.
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参考文献：
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