论文共享式应急救援管理模式是关于对写作应急救援论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文应急救援车牌如何申请论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
共享式应急救援是基于“资源共享、互利互助”的原则,以满足应急救援需求和提高应急能力为目的,打破企业间原有行政区域界限的一种应急救援模式.在这种理念下,通过采用科学的规划方法,构建出由若干个单位共同组成的救援圈,并以圈内各个成员单位为组成单位,构成共享式应急救援机构.通常状态下,机构各成员单位之间可通过相互学习检查、共同培训演练的方式,提高事故防范能力和应急救援水平；事故状态下,可通过共享应急物资、相互协助救援的方式,有效发挥整体救援的优势,弥补自身救援能力的不足.该模式对于部分地处偏远、自身应急救援能力较弱的企业意义深远,其可实现资源的共享,以及应急能力的高效发挥,从而以最小的经济投入,达到企业应急救援需求的目的.
该种模式下,各成员单位应急人员平时都分散在各自的工作单位,发生事故时需立即集结到位,开展应急处置工作.为了保障这种应急救援模式能够发挥其应有作用,离不开一套有效的管理模式和运行机制.本文在借鉴国外应急管理模式的基础上,结合共享式应急救援机构的职能,探讨如何构建共享式应急救援机构的管理模式,以保障共享式应急救援机构的有序高效运行.
我国应急管理模式
2007年《突发事件应对法》出台后,我国基本建立了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,并建立了涵盖 和地方两个层面的应急管理机构.国务院 设国务院应急管理办公室,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用.地方各级政府应急管理办公室的设置方式大多以国务院应急管理办公室为参照,设置省、市、县应急管理办公室.
近年来,部分地区在建立综合协调应急管理体系方面进行了积极探索.如深圳市将安委会办公室、地震局、核应急办、应急救援指挥中心等机构整合成为“大应急办”.应急办主要承担全市应急管理综合协调职能,组织指挥处置较大以上突发事件.深圳市成立“大应急办”后,不仅承担了应急管理、安全生产、防震减灾等职能,而且还将原来各单位的资源进行有效整合、优势互补；并从预防和应急准备、监测和预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等各个环节对各类突发事件进行全过程的综合管理,改变了原来应急管理各项工作分而治之的状态,基本弥补了过去应急管理环节中“缺位”的现象.
目前美国、俄罗斯、日本3个国家的应急管理模式主要是突出应急管理体制的综合性和应急机构的常设化.而从世界主要发达国家的经验以及我国应急管理的发展方向来看：注重预防,强调“全过程”和“全参和”将是我国应急管理发展的有效途径和趋势所在.“全过程”是由注重应急处理转向预防—准备—处置—恢复—评估的全过程管理；“全参和”是由单纯依靠政府完成应急管理转向建设政府主导下全民参和的应急管理体系.因此,共享式应急救援机构管理模式的构建应当树立全过程、全参和的应急管理新理念,将加强综合协调性和有效性作为共享式应急管理体系构建的主要方向.
共享式应急救援机构管理模式
理念构建
“资源共享,互利互助”是共享式应急救援机构基本的功能定位.在借鉴国外应急管理模式和我国应急管理发展趋势的基础上,综合考虑共享式应急救援机构的特点和需求,将共享式应急救援机构的职能涵盖应急管理的全过程,建立一套“平战结合、预防、管理、救助”为一体的管理模式和完整的运行机制,有效地发挥出共享式应急救援机构应有的作用.
体系建设
全过程应急管理即包含日常管理和应急管理.日常管理工作主要包括：事故风险的防控、应急队伍的组建、应急物资的储备、信息平台的搭建、应急预案的编制、应急演练和培训等.应急管理工作主要包括：应急处置、原因分析.共享式应急救援机构管理体系（见图1）.
事故风险防控 事故风险的防控是指在风险分析的基础上,对风险点进行日常监控；定期通过成员单位间的互检、隐患排查等方式,查找危险源并采用工程技术和管理手段消除、控制危险源,防止事故发生.
应急队伍组建 共享式应急救援机构内的各成员单位可根据实际情况,采取基建“集权”或“授权”模式组建应急救援队伍.集权模式是指整合应急救援圈内的所有资源,专门成立应急救援中心,由其全权行使应急指挥权,各成员单位选派志愿者共同组建救援队伍.授权模式是指授权委托应急基础比较好的成员单位作为指挥中心,以该单位作为整个救援圈的核心单位,其他各成员单位选派志愿者作为补充而组建的应急救援队伍.
应急物资储备 事故状态下,有效保障应急物资的供应,是成功完成应急处置的物质基础.结合风险评估的结果,充分利用各成员单位现有的应急物资资源,调剂余缺,采用优势互补、横向“联合”的调配方式,整合应急救援圈内的所有应急资源,对应急资源（物资名称、数量、储存场所、使用期限等）进行动态管理,确保事故发生时,能快速有效地利用.
信息平台搭建 通过搭建信息平台,可以保证应急救援圈内应急信息的互联互通.信息平台应和城市应急信息系统保持一致,建立统一的软硬件接口协议、数据协议.信息平台可进行日常的人员、物资、信息、数据共享和管理,也可实现监测预警、辅助决策等应急功能.
应急预案编制 结合危险源调查,明确管理对象,进行风险隐患分析,编制、完善各类应急预案.明确预测预警、信息报告、应急处置、现场恢复、调查评估等内容,形成涵盖事前、事发、事中、事后等各环节的一整套标准化应急操作程序.
应急演练培训 提高各成员单位应急救援人员的处置能力和相互配合,是应急演练培训的核心内容.不同成员单位的事故类型和处置方式各有不同,可通过制定分类、分级培训和演练的方式,设置培训内容,并通过变换主体进行分类培训和演练.
应急处置 自救互救处置是共享式应急救援机构应急处置的最主要内容.事故发生时,共享式应急救援机构启动响应模式,统一协调、调配应急物资和应急队伍,各成员单位及时进行现场救助,从而提高响应速度和应急救援能力.
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参考文献：
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