论文推行权力清单优化营商环境是关于本文可作为权力方面的大学硕士与本科毕业论文权利和权力的区别论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
一、“阳光下”晒“清单”,让“有形之手”和“无形之手”相得益彰
党的十八大提出,要深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变.对社会组织和企业而言,法无禁止即可为；对政府而言,法无授权不可为.政府转变职能的过程,也是规范权力运行的过程.市编办从完善依法行政的相关制度入手,积极推进行政权力行使依据、过程、结果公开,规范行政裁量权,通过制定行政审批事项目录清单、行政权力清单、投资项目 清单,督促政府部门严格依照法定权限和程序履行职责,保证权力在“阳光下”有序运行和有效监督.
一是审慎制定投资项目 清单.实行 清单管理模式,政府和市场的职能定位均可以更加明确,划定“雷区”,可以有效管控政府“有形之手”,更好发挥市场“无形之手”,为企业投资明确方向,吃下“定心丸”.市编办牵头组织相关部门对国家、省有关政策规定进行梳理,对全市行业实施的禁止企业投资项目进行审核整理,并反复征求发改、经信、国土、住建、环保等有关部门的意见.《枣庄市投资项目 清单》适用于在枣庄市辖区内投资的各类企业及个人,包括11个类别,前10类共有52项投资项目,为依据国家和省有关法律、法规及政策要求禁止投资的项目,第11类为国家产业结构调整指导目录限制、淘汰的相关项目,真正实现了市场主体“法无禁止即可为”.
二是严格制定行政审批事项目录清单.组建了市政府行政审批制度改革办公室作为专门工作机构,设在市编办,配强了人员力量,牵头推进行政审批事项清理、取消下放承接、办理流程优化及市级行政审批事项目录规范等工作.凡是上级明令取消或没有设定依据的,一律予以取消；凡是省内其它地市没有保留的,一律不予保留；凡是市、区（市）两级均有审批权限的,一律下放到区（市）审批；凡是市权范围内的产业投资项目,哪一级投资就由哪一级审批,市编办牵头对市级行政审批事项进行研究论证、调整规范.为确保事项无遗漏,市编办会同市法制办、市政务服务中心管理办公室,对市直各部门现有的行政审批事项进行全面调查摸底,对报送的材料逐项进行审核梳理.经深入论证、反复和部门沟通,确定49项原先由市级部门办理的行政审批事项取消或者下放到区（市）,市级只保留99项行政许可事项、35项非行政许可事项.为方便群众办事,根据省指导精神,市编办将99项行政许可事项拆解为242项以市政府正式文件向社会公布,接受群众监督,未纳入目录的审批事项今后一律不得实施,切实做到“法无授权不可为”.
三是积极建立行政权力清单.推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,是党的十八届三中全会部署的一项重大改革任务,是深化行政体制改革的重要内容.枣庄市把建立行政权力清单作为优化营商环境的重要抓手,早准备、早部署、早行动.会同市监察局、市法制办等部门抽调精干力量集中办公,设立4个工作组,按照“三上三下”工作流程,分头联系相关部门,逐条分类登记,集中进行审核.省政府要求市县在今年一季度向社会公开,枣庄市有望提前至今年底提交市政府常务会议研究.根据权责一致原则,枣庄市计划建立“责任清单”,切实解决政府管理越位、缺位、错位问题,有效防止不作为和乱作为,着力构建和权力清单相配套的职责体系.
二、加强政务服务平台建设,不断提高政务服务工作水平
政务服务平台建设得到不断加强.积极争取省支持,市、区（市）两级均组建了政务服务中心管理办公室,为政府派出机构,强化了管理职能.政务服务平台建设再上新水平,审批网络信息化建设扎实推进,滕州、山亭已实现和市政务服务中心联网,联网审批正在小范围试点,成熟后将全面推开.全市64个乡镇（街道）、2485个村居全部设立便民服务中心（站）,形成了市、区（市）、乡镇（街道）、村“四级”政务服务体系全覆盖,政务服务功能不断完善.行政审批制度改革工作已列入全市科学发展综合考核内容,为确保通过考核能够切实推动工作开展,7月份印发了《各区（市）、枣庄高新区行政审批制度改革考核工作方案》,明确考核内容和方式程序.除了对区（市）行政审批制度改革工作进行中期评估和年末综合评价,市编办还深入各区（市）进行实地评估督查,抽查窗口办件情况,核实存在问题,并将有关情况向各区（市）主要负责同志通报,有力推进了区（市）重点任务的落实.
三、推动 组织和部门脱钩,激发市场竞争活力
“戴市场的帽子,拿政府的鞭子,坐行业的轿子,收企业的票子”,依附在政府部门的 组织饱受社会诟病.根据全市优化营商环境工作总体安排,同时将省里事业单位分类改革政策精神和市情结合起来,按照“政企分开、政事分开、事企分开、管办分离”的原则要求,在全省率先开展了 类事业单位脱钩改制工作,将涉企的部分政府管理事项交给市场,实现行政审批和技术审查相分离,促进 机构独立、客观、公正地执业,推动市场公平竞争.去年对市直463家机关事业单位所属 机构、社会团体、国有及国有出资（含全民所有制）企业进行调查摸底、认真梳理、研究讨论,共梳理出8个部门所属11个单位,其中事业单位4个, 企业7个.研究制定了《关于部门所属 机构、 服务企业脱钩改制的实施方案》和《市直 企业脱钩及交接工作方案》,明确财务审计、资产清查、资产及人员划转、脱钩后的产权管理及涉审 服务等内容,理清划转各个环节工作.目前会计师事务所正在对相关单位进行清产核资、财务审计,力争年底前圆满完成脱钩改制工作.
关键词：权力清单 营商环境 组织 市场活力
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参考文献：
1、 顺义组合拳优化营商环境 良好的营商环境是吸引优质企业入区经营的重要因素，也是构建“高精尖”产业结构的基础，更是推动区域经济健康可持续发展的重要环节。记者从顺义区了解到。
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