论文深入推进农村社区建设促进城乡社区公共服务均等化是适合不知如何写社区建设方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于社区建设与社区治理论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
为促进城乡社区公共服务均等化,东营市东营区以农村社区服务中心建设为重点,着力提升管理和公共服务水平.近年来,共建设农村社区服务中心30处,其中一级服务中心15处、二级服务中心8处、 服务中心7处,社区化服务覆盖201个村、14.7万人,覆盖率达到100%.
一、完善农村社区服务中心服务功能
社区服务中心是农村社区开展管理服务的基础和平台,主要有三种建设模式：一是区域型,即在农村集居社区配以区域性服务中心；二是标准型,即通过中心村辐射带动周边村,配备标准型服务中心.三是简约型,即对基础建设比较薄弱的行政村配备简约型便民服务中心.按照“管理服务并重,寓管理于服务之中”的要求,将管区（片区）的综治维稳、村务监督、印章管理等社会管理职能下放到社区服务中心,将惠农、民政、社保、计生、医疗等业务部门的服务职能整合到社区服务中心,实现政府社会治理和公共服务的延伸.社区服务中心坚持一室多用,原则上设“一厅一校八室”,即“一站式”服务大厅、新型农民学校（远程教育）、社区综合办公室、党员活动室、农业综合服务室、警务室、计生家庭幸福指导室、卫生服务室、文体娱乐室、图书阅览室.社区服务中心在健全基本公共服务的基础上,进一步突出文化服务功能,并逐步完善社会组织服务、电子商务、社区社会工作等功能.社区服务大厅设党建服务、综合服务、综治维稳、民生保障、文化教育、环境卫生、人口计生、便民服务、社会工作等岗位.同时,完善养老托幼、便民利民等专项服务及农资供应、便民超市、金融通讯等市场服务功能,努力打造农村15分钟服务圈.近年来,涌现出了庐山社区“稻花香”、油郭社区“服务零距离”、东隋社区“百分百”等服务品牌,进一步丰富了社区服务内容,受到了村民好评.
二、加强农村社区服务中心工作人员队伍建设
农村社区服务中心工作人员由区统一选派、招考、安置到农村社区,专门从事社区建设、管理及服务工作.根据社区规模和实际需要,合理设置社区服务岗位,配备社区工作人员,原则上每个社区服务中心工作人员不少于7人,其中在编人员不少于2人.目前,农村社区服务中心人员主要来自镇街选派、社会招聘、村“两委”兼职三种渠道.一是选派后备干部到社区任党总支书记、服务中心主任,将和农民生产生活联系紧密的惠农、民政、社保、医疗等部门综合素质高、业务能力强、有发展潜力的人员派到社区,在一线锻炼干部.二是面向社会公开招聘社区工作人员从事服务中心行政办公、业务办理等工作.今年年初,东营区向社会公开招聘了32名农村社区专职工作人员,现已全部到岗到位.三是社区所辖各村的“两委”成员定期到社区集中办公,协同解决社区建设中存在的问题,对合村并居的社区,结合“一社区一村（居）民委员会”治理体制改革,加大从现任村“两委”中选任社区工作人员力度.
三、强化农村社区服务中心工作人员日常管理
制定出台《关于进一步加强农村社区服务中心运行管理的意见》《东营区农村社区工作人员管理暂行办法》《东营区农村社区服务中心规范化建设工作考核暂行办法》等管理考核制度,加强社区工作人员管理,建立完善激励约束机制、工作绩效考评机制和社区工作人员培训机制,不断提高社区工作人员的职业化、专业化水平.工作人员的管理和培训实行分级负责制,区社区办负责宏观管理、综合协调和业务指导,将工作人员的培训纳入全区社区工作培训计划,有计划安排参加各类班次学习；各镇街负责依法聘用、安排工作、落实待遇、管理监督、培养教育、考核奖惩等工作,采取专题培训、以会代训等形式加强教育培训；农村社区负责安排工作岗位,提供办公、食宿等必要的工作、生活条件,并抓好日常考核管理工作,积极采取多种方式加强农村社区工作人员的实践锻炼.聘用农村社区工作人员按照自愿平等、协商一致的原则,由镇街和所聘人员签订劳动合同,确定双方的权利、义务,合同经双方协商一致可以变更或解除.
四、健全农村社区服务中心投入机制
切实履行社区建设管理主体责任,将社区服务中心管理运行费用纳入本级财政预算.建立以镇（街道）投入为主,区财政“以奖代补”为辅,各类涉农资金、部门帮扶资金、福彩资金、无偿捐助、市场投入为补充的多元化投入机制.达到规范化标准的社区服务中心按每年30万元的标准落实运行工作经费,由区、镇财政按1：1比例分担；全面落实农村社区专职工作人员工资待遇,其工资标准按城市社区工作人员工资标准执行,按区、镇财政7：3比例分担.
五、构建农村社区服务中心组织体系
镇（街道）层面按照《关于调整全区社区建设管理工作机构编制的通知》和《关于印发<东营区社区“居站分设”工作方案>的通知》要求,加强社区工作办公室建设,做到工作职能、工作人员、工作经费三落实.社区层面,设立党委或党总支,合村并居形成的社区,鼓励打破原村庄、地域界限,根据社区产业、功能、党员人数等设置党支部；单一村庄形成的社区,保持原来的组织架构.农村社区党委（党总支）一般配备5-7人,设书记1名,党组织书记原则上由镇街干部担任,委员主要由社区范围内各村党组织书记担任.农村社区服务中心设主任1名,原则上由社区党组织书记兼任.
六、加强农村社区服务中心运行制度建设
一是规范化创建申报制度.除2016年重点运行的农村社区服务中心外,其他农村社区服务中心达到规范化服务中心标准的,由镇街向区社区办提出申请,区委组织部、区社区办、区财政局等部门组成验收组每年组织一次考核验收.验收合格的,享受区级财政补贴.二是服务 制度.社区服务中心实行“一门式”办公、“一站式”服务,能够在社区直接办理的在社区直接办理,不能够直接办理的实行社区干部全程 .规范 内容,明确 职责,面向特殊群体建立村级 员制度.针对个性化服务需求,逐步推行预约服务、网上服务、上门服务、定时服务等,全面提升社区服务水平.三是联席会议制度.由农村社区服务中心党组织牵头,组织辖区内的村居党组织、社区村民代表、驻区单位代表等定期召开联席会议,研究决策社区重大事项；联席会议原则上每月召开一次,若遇特殊情况,可随时召开.四是绩效考核制度.社区服务中心建立日常管理考核制度,将工作人员为民服务情况、工作纪律执行情况等作为个人绩效工资发放、评先树优的重要依据.□作者单位：东营市东营区编办 E：YWJ
关键词：农村社区建设 公共服务均等化 东营区
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参考文献：
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