论文政府在科技金融中的作用是关于本文可作为科技金融方面的大学硕士与本科毕业论文科技金融论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：科技金融创新需要政府引导,汇聚政府、企业、金融机构、学校、科研院所、中介服务机构等要素,推动科技创新与金融资本相融合,实现高新技术产业化,向“大众创业,万众创新”聚焦发力,为广大科技型小微企业发展保驾护航.
关键词：科技创新；多层次资本市场；引导
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.21.249
加强科技金融结合,助推科技型小微企业发展是实施创新驱动发展战略的一项重要举措.政府作为科技金融创新发展的引导者,理应为创新创业提供良好的政策支持和融资环境.
1 全国各地都在摸索科技金融创新的成功模式.
以济南市为例,为解决小微企业融资难的问题,2012年启动科技金融支撑计划,成立科技金融工作领导小组,建立联席会议制度,出台《济南市科技金融风险补偿金管理办法》.2013年,市政府常务会议确定进一步深化全市科技金融改革,整合现有产业引导资金,采用多种方式,吸引社会资本,共同支持实体经济发展的工作思路.设立科技金融办公室,统筹协调科技金融资源,优选集成科技企业资源,组织开展政策宣传和金企对接活动.为规范服务流程,缩短审贷时间,科技风险补偿金服务规范不断完善.当年帮助企业实现贷款170笔,贷款金额11亿元.2014年科技金融风险补偿金达到5400万元, 帮助企业实现贷款236笔,贷款金额14亿元.知识产权质押融资工作初见成效,落实质押贷款20多家,贷款总额3.5亿元.同年市科技局与齐鲁银行签署战略合作协议,济南首家面向科技型企业的金融服务专营机构——齐鲁银行科技金融特色支行成立.2015贷款笔数265笔,贷款金额近15亿元.近年来注重采集科技型企业、银行及中介机构数据信息,并建立科技金融“企业池”、“银行池”、“担保池”,建立常态化的政、金、企对接机制,为金融机构、科技企业搭建桥梁,实现资源共享、信息共享.到2016年初企业池共有入池企业633家,其中高新技术企业514家,直接向银行推荐有融资需求的企业156家.设立多支财政产业引导基金,投资涉及新材料、生物医药、互联网信息技术、云健康、电子图书等多个行业领域.
2 企业融资需求旺盛,但仍面临着融资门槛高、成本贵、融不到资的现实困难.
（1）中小企业特别是处于初创期的科技型中小企业,自身存在融资短板.创办时间短,信用等级低,资金流量低,轻资产,缺少符合要求的抵押物,市场前景不确定等多重因素导致企业贷款难.如果担保物不符合银行的要求,担保机构对融资信贷的担保也会非常慎重,必然采取反担保措施,同时担保提高费率,从而导致中小企业融资担保贵.
（2）信息不对称 ,因为中小企业往往不愿披露所有的信息,造成银行掌握的信息不及时,不完整,甚至不真实,使银行无法甄别中小企业的信用状况.因此,银行为了保证资金安全,防范风险,自然要严格放贷条件.
（3）中小企业融资方式呈现多元化趋势,但银行信贷仍然是主要渠道.除了股东投入的原始资本,很难找到适当的直接融资渠道,对风险投资、投资基金、融资租赁、科技保险、知识产权质押等融资方式利用不足.
3 政府推动科技金融创新对策
（1）完善科技金融服务体系.健全完善科技银行、科技担保、科技保险、融资租赁、创业风险投资、企业上市、知识产权、科技金融人才、中介服务机构等服务模块.出台科技金融相关配套优惠政策和监管调控政策,保障扶持资金落实到位.
（2）优化风险补偿金工作机制和贷款贴息优惠政策.遵循“政府推荐、自主评审、市场运作、风险共担”的原则,建立政府、担保机构、银行“三方风险共担机制”, 政府资金承诺为科技型企业增信,如果贷款一旦发生违约,政府将对商业银行承担的贷款损失给予一定比例的风险分担与补偿.通过科学设置风险承担比例,补偿金贷款放大比例,贷款利率浮动比例,担保费率等要素,从而提高银行放贷积极性.同时出台贷款贴息优惠政策,调动企业、银行等金融机构及中介服务机构参与科技金融活动的积极性.
（3）完善多层次资本市场,满足市场内多层次的资金需求.设立政府引导基金,发挥财政资金杠杆放大效应,吸引民间资本,成立政府参股,民资控股、市场化运作,专业化管理的科技投资基金.吸引国内外风险资本设立天使基金、创业投资基金、股权投资基金、小额贷款等,支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新.对具备条件的科技型企业进行上市辅导或到股权交易市场挂牌融资.
（4）鼓励保险公司开展科技保险业务,支持保险公司创新科技保险产品,加大对科技企业科技研发、科技人员保险的服务力度.完善科技保险财政支持政策,进一步拓宽科技保险服务领域.
（5）建立专业化科技金融服务平台.发展由金融机构、创投企业、中介组织等组成的综合性科技金融服务体系；加强科技金融人才队伍建设；健全完善科学规范的工作流程和服务标准；建立常态的政、金、企对接机制；重点打造科技金融“银行池、担保池、企业池”,逐步建立科技金融大数据供需信息平台.
（6）建立和完善科技信用评价系统,从品格素质、能力、实验仪器设备、知识产权保护和科研经费使用等方面为企业制定科学的评价指标.针对科技信用良好的中小企业的融资需求,银行可以开辟绿色通道,简化贷款手续,在授信额度、贷款利率、贷款期限等方面给予优惠支持.通过科技金融服务平台,实现社会信息共享.
科技创新需要有金融资本支持,科技创新同时为金融资本带来了巨大收益,两者相辅相成,紧密结合已是必然趋势,成为实现“大众创业、万众创新”建设目标的双引擎.
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参考文献：
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