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中国的城镇化兴起,和城市化有着一个此消彼长的关系.从这个意义上说,城镇化给中国城市化膨胀敲响了丧钟.
3月20日,财政部网站刊登的财政部副部长王保安的讲话称,预计2020年城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元.王保安是在政府和社会资本合作（PPP）培训班上透露的这个数据.王保安表示,这42万亿元更多的可能来自社会投资.原有城镇化建设主要依赖财政的现状,以及土地投融资体制的弊端已显现,已经难以持续,亟需建立规范透明的城市建设投融资机制.王保安说：“蓝图已经绘就,路径已经明确.”熟知PPP的业内人士认为,如果有政策支持,PPP将成为城镇化资金来源的重要渠道.
据国家统计局的数据显示,2013年国内生产总值568845亿元,全年固定资产投资（不含农户）436528亿元.其中,全国房地产开发投资86013亿元（其中,住宅投资58951亿元）.看过这组数字之后,还是感觉有些疑问,都说,中国经济增长三三制,即使是出口和消费都减小了,投资的比重也不应该有这么高吧?固定资产投资（不含农户）436528亿元,如果含农户,该多少?这个数字太大了,都接近GDP总量了.另有消息说,全年社会消费品零售总额234380亿元,这下数字就更弄不明白了.当然,这些数字之间不是简单的加减关系,其中的内部结构太复杂,我们暂先不计较这些关系.还是回头说,42万亿的城镇投资,说白了就相当于去年GDP 的74%,而每年投向城镇化的资金相当于去年房地产投资总额的80%左右.也就是说,如果以后保持房地产投资不变,那么就要把80%的投资移到城镇化中去,这显然不太可能.我们不能否认肯定是有影响的,但是也不会有这么大.
如果保持城市房地产投资不变,就相当于,在城镇化方面又开辟一个相当量的房地产市场.这个体量也太大了,在这样的投资发展中,该给中国经济造成多大的冲击呀?上下游产业还不又要开足马力生产,甚至于,开足马力都不够用.目前正在整顿的钢铁压产、水泥封窑、雾霾清洁计划,肯定马上就要灰飞烟灭.这样分析,42万亿城镇化计划,不像是可以实施的计划.2013年全国公共财政收入129143亿元,政府投资显然不太可能,有PPP专家就认为,国家对PPP的重视程度明显提高,PPP在国家治理的现代化、解决地方债、发展新型城镇化等方面都有重要作用,被寄予重托.但是,这么大的资金需求,PPP从哪里搞来这么大量的资金?
透过财政部6年需投42万亿的城镇化计划,我们怎么分析,都感到,这项工程的速度太快了.留住乡情的城镇化,需要人们慢慢地接受.已经有开发商惊呼,这是另一个刺激楼市的计划,这样一来,房价上涨不可避免.人们不能不担心,42万亿投进去,不可能没有惊涛骇浪.但是,这么大的钱从何而来?多次反复的货币政策和4万亿救市资金的教训,不大可能再开印钞机.虽然喜欢储蓄的中国居民存款已经达到100万亿以上,但是,不能指望居民投资马路、下水道等市政工程吧,居民存款能有多少用于买乡下的房子?或者说,有多少人要到乡下置业,还很难说,无论如何不能乐观.
但是,有一点是肯定的,42万亿不可能全是增量.这也就是说明了,中国的城镇化兴起,和城市化有着一个此消彼长的关系.从这个意义上说,城镇化给中国城市化膨胀敲响了丧钟.
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参考文献：
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