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鹭岛潮迎五洲客,厦门风扬四海帆.九月的“鹭岛”厦门,天风行吟,海涛赋诗,于此金秋时节迎来了金砖国家领导人第九次會晤.会晤围绕“深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来”的主题,共话十年风雨历程,共商深化金砖合作、完善全球治理、促进世界经济增长,共同打造第二个“金色十年”.十年前,在发展中国家群体性崛起的大潮中,金砖国家正式亮相国际舞台,为世界带来“金色力量”.十年后的今天,金砖国家共同发布《厦门宣言》,为实现世界政治经济格局新突破贡献“金砖方案”.
：共同开创金砖合作第二个“金色十年”
中国国家主席 于开幕式上发表主旨演讲时指出,金砖合作正处在承前启后的关键节点上.在过去十年中,金砖国家携手同行,成长为世界经济的新亮点.十年中,金砖国家探索进取,谋求共同发展；务实为先,推进互利合作；敢于担当,力求在国际舞台上有所作为.平等相待、求同存异,务实创新、合作共赢,胸怀天下、立己达人,是金砖精神的具体体现,是金砖五国历经十年合作凝聚的共同价值追求.现在,金砖国家不断向前发展的潜力和趋势没有改变.面向未来,金砖国家面临着发展经济、加强合作的重要任务.金砖国家要总结成功经验,勾画合作愿景,踏上新的征程,共同开创金砖合作第二个“金色十年”.
第一,深化金砖合作,助推五国经济增加动力.金砖国家要立足自身、放眼长远,推进结构性改革,探寻新的增长动力和发展路径.要以创新促增长、促转型,加快新旧动能转换.要通过改革打破制约经济发展的藩篱,扫清不合理的体制机制障碍,激发市场和社会活力,实现更高质量、更具韧性、更可持续的增长.金砖国家应该加强宏观政策协调和发展战略对接,发挥产业结构和资源禀赋互补优势,培育利益共享的价值链和大市场,形成联动发展格局.金砖国家应该紧紧围绕经济合作这条主线,落实《金砖国家经济伙伴战略》,推动各领域合作机制化、实心化,不断提升金砖合作含金量.要积极探索务实合作新方式新内涵,拉紧联系纽带,让金砖合作行稳致远.
第二,勇担金砖责任,维护世界和平安宁.金砖国家要维护联合国宪章宗旨和原则以及国际关系基本准则,坚定维护多边主义,推动国际关系 化,反对霸权主义和强权政治.要倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,建设性参和地缘政治热点问题解决进程,发挥应有作用.
第三,发挥金砖作用,完善全球经济治理.唯有开放才能进步,唯有包容才能让进步持久.金砖国家要同国际社会一道,加强对话、协调、合作,为维护和促进世界经济稳定和增长做出积极贡献.要推动建设开放型世界经济,促进贸易和投资自由化便利化,合力打造新的全球价值链,实现经济全球化再平衡,使之惠及各国人民.金砖五国要相互提高开放水平,在开放中做大共同利益,在包容中谋求机遇共享,为五国经济发展开辟更加广阔的空间.新兴市场国家和发展中国家要合力引导好经济全球化走向,提供更多先进理念和公共产品,推动建立更加均衡普惠的治理模式和规则,促进国际分工体系和全球价值链优化重塑.要推动全球经济治理体系变革,反映世界经济格局现实.
第四,拓展金砖影响,构建广泛伙伴关系.金砖国家奉行开放包容的合作理念,高度重视同其他新兴市场国家和发展中国家合作,建立起行之有效的对话机制.金砖国家要发挥自身优势和影响力,促进南南合作和南北对话.要扩大金砖合作的辐射和受益范围,推动“金砖+”合作模式,打造开放多元的发展伙伴网络,让更多新兴市场国家和发展中国家参和到团结合作、互利共赢的事业中来.要发挥人文交流纽带作用,把各界人士汇聚到金砖合作事业中来.
《厦门宣言》：重塑全球经济治理结构
此次会晤,金砖国家领导人一致通过了《厦门宣言》（简称《宣言》）.根据《宣言》,金砖国家在多个方面特别是经济合作领域取得了丰硕成果,其中包括成立新开发银行（NDB）和应急储备安排（CRA）,制定《金砖国家经济伙伴战略》等,并在深化经济务实合作、进行全球经济治理等方面提出具体合作举措,摹画了未来发展的宏伟蓝图,为金砖合作第二个十年完美开局.
（一）首提“金砖+”,扩大金砖“朋友圈”
《宣言》提出,金砖国家将加强发展经验交流,打造贸易投资大市场,促进基础设施联通、货币金融流通,实现联动发展.金砖国家致力于同其他新兴市场和发展中国家建立广泛的伙伴关系.为此,金砖国家将采取平等和灵活的方式同其他国家开展对话和合作,包括“金砖+”合作模式.
“金砖+”合作模式,旨在加强金砖国家同其他新兴市场国家和发展中国家团结合作,建立更广泛的伙伴关系,维护共同利益,促进共同发展.正如 所说,新兴市场国家和发展中国家的发展,不是要动谁的奶酪,而是要努力把世界经济的蛋糕做大.推动“金砖+”合作模式,打造更广泛的“朋友圈”,将促进更大范围的共同发展繁荣,让世界和平和发展的福祉惠及各国民众.
舆论认为,“金砖+”模式对富有活力的发展中经济体具有极大的吸引力,将促进欧、亚、非、拉发展中国家联通互动,推动金砖国家合作机制发生质的飞跃.无疑,“金砖+”将带来“机遇+”.
(二)引领新型经济全球化
《宣言》强调,金砖国家将努力提高金砖国家及新兴市场和发展中国家在全球经济治理中的发言权和代表性,推动建设开放、包容、均衡的经济全球化,以促进新兴市场和发展中国家发展,为解决南北发展失衡、促进世界经济增长提供强劲动力.
经济全球化的可持续发展,需要建立更加包容和可持续发展的体制和机制.为此有必要改善全球治理体系,引导全球贸易向着更加开放、普惠和均衡的方向发展.让不同国家、不同阶层、不同人群携手合作,共同应对挑战,共享全球化的发展成果,为之注入互利共赢的新内涵.
(三)经贸合作：扩展贸易投资合作机制和范围
针对经贸合作,《宣言》指出,金砖国家强调加强贸易投资合作有助于释放金砖国家经济潜力,同意完善并扩展贸易投资合作机制和范围,以加强金砖国家经济互补性和多样性.金砖国家欢迎金砖国家第七次经贸部长会议在贸易投资便利化及互联互通合作框架、路线图和概要方面取得积极成果,包括通过加强贸易投资便利化、服务贸易、电子商务等.金砖国家欢迎建立自愿参和的金砖国家示范电子口岸网络和电子商务工作组.金砖国家欢迎中国在2018年举办国际进口博览会并鼓励金砖国家工商界积极参和.
(四)财金合作：分享PPP经验
《宣言》指出,金砖国家强调加强金砖国家财金合作的重要性,以更好地服务实体经济,满足金砖国家发展需要.金砖国家注意到金砖国家财政部长和央行行长就政府和社会资本合作（PPP）达成共识,包括分享PPP经验,开展金砖国家PPP框架良好实践等.金砖国家认识到金砖国家成立临时工作组,就通过多种途径开展PPP合作进行技术性讨论,包括如何根据各国经验利用多边开发银行现有资源、探讨成立一个新的PPP项目准备基金的可能性等.
为满足金砖国家贸易投资快速增长带来的需求,《宣言》强调,金砖国家同意在遵守各国现有监管框架和世贸组织义务的基础上,通过促进金融机构和金融服务网络化布局,为金砖国家金融市场整合提供便利,同时确保金融监管部门更好地交流和合作.金砖国家同意在符合各国央行法律授权的前提下,通过货币互换、本币结算、本币直接投资等适当方式,就加强货币合作保持密切沟通,并探索更多货币合作方式.
(五)重塑全球经济治理架构
《宣言》强调,金砖国家决心构建一个更加高效、反映当前世界经济版图的全球经济治理架构,增加新兴市场和发展中国家的发言权和代表性.金砖国家重申致力于推动国际货币基金组织于2019年春会、不迟于2019年年会前完成第15轮份额总检查,包括形成一个新的份额公式.金砖国家将继续推动落实世界银行股权审议.
《宣言》指出,金砖国家强调开放、韧性的金融体系对可持续增长和发展非常重要,同意更好地利用资本流动带来的益处,管理过度跨境资本流动和波动带来的风险.应急储备安排（CRA）是金砖国家金融合作和发展的一个里程碑,为全球金融稳定做出了贡献.金砖国家欢迎建立CRA宏观经济信息交换机制,以及进一步提高CRA研究能力、同IMF开展更紧密合作的共识.
《宣言》表示,金砖国家将继续坚决反对保护主义,努力建立公平、现代化的全球税收体系,营造更加公正、有利于增长和高效的国际税收环境,包括深化应对税基侵蚀和利润转移合作,推进税收信息交换,加强发展中国家能力建设.金砖国家将加强金砖国家税收合作,为国际税收规则制定做出更大贡献,同时向其他发展中国家提供有针对性的、有效、可持续的技术援助.
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参考文献：
1、 金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行 金砖国家领导人第九次会晤9月3日至5日在厦门举行，峰会以“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”为主题，开启了金砖国家合作的第二个十年。回顾本次。
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