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业界呼吁,国家应该出台更加精准有效的政策为去产能创造更优环境.同时,政策制定应因地制宜、因企施策、精准有效,妥善处理“人、钱、债”问题,充分激发a企业通过去产能实现脱困发展、转型升级的内在动力
曾经一个带给人们温暖和光明的行业,如今自身正寒意弥漫.
就目前的情况来看,随着煤炭行业产能过剩,大型煤企正着手减产或关停煤矿.
淮南矿业作为安徽省一家将近“七旬”的老煤矿,在上世纪七八十年代,煤矿年产量就超过200万吨,曾为保障安徽省乃至华东地区能源供应作出过积极贡献.如今面对“生产越多亏损越重”的困局,采取主动减量、压缩成本,已经成为煤炭行业首选的生存之道.目前,淮南矿业集团已经对部分亏损严重的矿井实行“渡难关开采”,将两年以后的开拓延伸工程暂缓施工.
除了部分企业采取减产压缩成本外,神华集团将计划“关停部分煤矿”的方式来缓解现阶段的困境.日前,神华集团副总经理李东表示,从2016年开始,神华集团计划主动停产、停建煤矿12处,减少产能近3000万吨/年.据了解,2014年以来,神华集团主动限产减产,压缩了下属4家煤炭公司近10个煤矿的产能,两年累计减产9500万吨.
而像淮南矿业、神华集团这种“主动减产”、“关停煤矿”的做法只是我国煤炭行业陷入困境的一个缩影.
『 供需失衡 去产能迫在眉睫 』
在山西煤矿安全监察局局长卜昌森看来,在过去十年煤炭黄金期里,行业发展不理智,企业决策者头脑发热,一味追求粗放式发展,重规模、轻质量,大批资金进入煤炭行业.
据报道,受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响,2012年以来我国煤炭需求不断放缓,2014年煤炭需求同比减少2.9%.随着我国经济步入新常态,2015年煤炭消费量同比下降3.7%.
同时,近十年煤炭采选业固定资产投资规模巨大,在建产能仍然较大,煤炭市场供需严重失衡,严重制约了煤炭行业的发展.中国煤炭工业协会的数据显示,2006年以来,全国煤炭采选业固定资产累计投资3.6万亿元,累计新增产能30亿吨.到2015年底,全社会的存煤已经持续48个月超过3亿吨,煤炭企业库存超过1亿吨.
产能严重过剩加上进口煤冲击,导致煤价大跌,下跌则贯穿了2015年全年.有数据显示,环渤海动力煤指数由2015年初的525元/吨降至年底的375元/吨,降幅达28.6%.
于是,有人戏称,卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料；煤炭价不如土豆价,坑口吨煤价不如一方沙子值钱.
产能严重过剩、煤价下跌导致大多数煤企财务状况恶化,出现严重亏损.统计数据显示,2015年全国规模以上煤炭开采和洗选业主营业务收入24994.9亿元,同比下降14.8%,利润总额440.8亿元,同比下降65%,行业亏损面达到90%以上.
此外,同花顺iFinD金融终端显示,38家煤炭类上市公司中,20家预告2015年净利润亏损,煤炭类企业的亏损比例在50%以上.
有人指出,如果煤炭企业的过剩产能不尽快化解,不断走弱的煤炭需求将长期抑制煤炭价格,而难堪的财务状况不仅不利于去产能,也将不利于煤炭企业的转型和发展.
『 去产能 在阵痛中突围 』
国务院2月份下发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求,在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从今年开始,用3至5年时间再退出产能5亿吨左右,较大幅度压缩煤炭产能,适度减少煤矿数量.国家能源局表示,今年力争关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨.
据不完全统计,截至目前,已有四川、甘肃、山东、重庆、贵州、内蒙古、山西、安徽、江苏等省份公布了相应的煤炭去产能目标.
虽然煤炭产能已经严重过剩,但是此前大干特干之风仍在弥漫,2016年还将迎来煤炭产能集中释放期.以山西为例,山西全省现有煤矿已形成和批准总能力达14.53亿吨,2015年产量9.7亿吨,有接近5亿吨建设规模尚未释放；788座重组整合矿井中,已经投产301座、联合试运转64座,这些煤矿的产能还将陆续释放.毫无疑问,这将加剧全行业产能过剩的局面.
去产能最难的地方在于,许多煤企难以处理.这些煤企尤其是国有煤企宁可亏损当“僵尸企业”也不愿去产能,而都在苦熬是希望别人去产能后煤价回升自己重获生机.全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为,一方面是人员安置问题,解决办法是现在国家不让企业养员工了,国家出钱养,企业要么参和市场竞争要么倒闭；另一方面是利益纠葛,其中就涉及到关停企业会导致提供贷款的银行产生坏账.因此,即使有政策支持,煤炭去产能也将是一个非常缓慢的过程.
市场倒逼之下,一些煤炭行业迫切需要走出一条去产能和调结构、促升级相结合的新路子,从而从根本上扭转困境.
皖北煤电集团董事长杨军介绍,“我们将把握煤炭行业去产能的政策机遇,以减量置换的方式,逐步把煤炭主业由省内向资源丰富的我国西北地区转移.”皖北煤电集团正在全力加快推进陕西、内蒙古等省外煤矿项目,同时尽力利用恒源股份上市平台,择机以参股或控股方式参和晋陕蒙地区更多的煤炭资源开发.
在他看来,只有把转型升级作为去产能的有效途径,煤炭企业才能努力实现更高质量、更可持续的发展.
『 努力化解去产能多重问题 』
煤炭行业化解过剩产能,妥善安置职工是关键.人社部披露,初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩,涉及180万职工的分流安置. 财政将拿出1000亿元奖补资金,主要用于职工安置. 政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金,用于解决职工安置问题,解决好职工的转岗、技能培训等方面问题.
除职工安置这道难题外,在当前低迷的市场形势下,煤炭行业去产能仍然面临重重挑战.
目前煤炭企业普遍面临融资难题.如果煤炭今年继续亏损,信用等级就要下调,融资难度会更大.专家建议,政策性担保机构应当为煤炭企业融资提供更有针对性的担保服务.煤炭企业自身应当充分利用债券发行、票据融资、委托贷款、应收账款资产证券化等多种渠道,力保资金链正常运转.
业界呼吁,国家应该出台更加精准有效的政策为去产能创造更优环境.同时,政策制定应因地制宜、因企施策、精准有效,妥善处理“人、钱、债”问题,充分激发企业通过去产能实现脱困发展、转型升级的内在动力.
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参考文献：
1、 钢铁行业去产能债转股或成为救命稻草 近几年来随着宏观经济的不断走弱，煤炭、钢铁等行业面临着巨大的经营压力和债务压力，银行不良率走高，债券市场也开始出现违约事件，产能过剩行业的债务风。
2、 煤炭行业去产能情况简述 摘 要： 中共中央工作会议在2015年底提出五大任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，供给侧政策的持续提出为化解煤炭行业的产能过剩。
3、 水泥行业去产能加速推进 上半年水泥行业利润水平达到334亿元，水泥行业利润率达到7 26%，已经高于工业平均利润率水平。有业内人士指出，水泥企业实现盈利，主要是靠错峰。
4、 山西省煤炭行业去产能促转型报告 【摘 要】山西是煤炭大省，吕梁市是煤炭开发的新秀。在当前去产能促转型的大环境下，如何实现煤炭业升级换代，带动经济增长，是山西省各级政府面临的问题。
5、 化解煤炭行业过剩产能中职工安置工作难点 在我国经济转型过程中，国际能源需求一直处于低迷状态，促使煤炭行业再次进入了新一轮低谷期。直到目前，我国煤炭企业在发展上依然要面临很大压力，做好全。
6、 钢铁行业去产能商业银行挑战和机遇共存 目前，我国钢铁行业化解过剩产能工作进入全面实施阶段，在中央到地方的大力推动下，未来五年我国钢铁行业将走出困境，行业经营结构将出现较大分化。在此过。