论文快速城镇化进程中城市社区管理是关于对写作城镇化进程论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文农村新型城镇化论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：快速城镇化进程中社区管理面临着新的挑战.深入分析这些挑战,并思考如何通过社区管理创新回应这些挑战,是破解快速城镇化进程中社会管理难题的重要途径.东营市胜利油田河口社区管理理念和方法的创新,为思考上述问题提供了实践参考.随着城镇化步伐的加快,我国城市社区管理创新正逐步实现由管制向服务、由粗放到精细、由随意到规范、由传统到现代的一系列转变.
关键词：快速城镇化;城市社区管理;社区管理创新
中图分类号：D669.3文献编码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.002
城镇化指由乡村生产方式和生活方式,向城市生产方式和生活方式转变的过程.人们通常用城镇化率,即城市常住居民占国家总人口数的比重作为城镇化水平的衡量指标.1978年我国城镇化率只有17.8%;2011年,我国城市常住居民数首次超过农村人口数,城镇化率达到53.2%,标志着已进入快速城镇化发展时期.纪晓岚指出,城市的本质是“人类为满足自身生存的发展需要而创造的人工环境”.[1]这种人工环境的初衷在于公共服务资源的有效整合和优化配置,以及为公民提供更优质和便捷的公共服务.然而,过快的城镇化进程又会引发交通拥堵、环境污染、垃圾围城等“城市病”.
在快速城镇化进程中,公共领域的诸多问题都需要用全新的视角来观察和思考,社区管理就是其中重要的问题之一.一方面,作为城市的基本细胞,社区以其在维护社会稳定、提供社会归属感、满足基本公共服务需求等方面优势,成为维护社会稳定、和谐,化解快速城镇化进程中诸多问题的减震器.另一方面,快速城镇化进程也使社区管理面临新的挑战.深入分析这些挑战,并思考如何通过社区管理创新回应这些挑战,是破解快速城镇化进程中社会管理难题的重要途径.东营市胜利油田河口社区管理理念和方法的创新,为思考上述问题提供了实践参考.
1快速城镇化进程中城市社区管理面临的挑战
快速城镇化进程所带来的城镇空间扩展和人口数量激增,使城市社区公共管理和公共服务处于不同以往的时代背景中.和此同时,人口老龄化、单位制瓦解,等时代变迁过程和城镇化进程并行交织,更增加了社区公共管理和公共服务的复杂性.
1.1城市扩张增加了社区公共服务需求
城镇化进程本质上是城市规模扩张的过程,这一过程主要包含两条路径：一是单纯的城镇人口数量扩张,主要通过农村人口自发进城来实现;二是城镇空间和人口同时扩张,主要通过“村改居”等方式的郊区城镇化来实现.[2]无论是单纯的人口数量激增,还是城镇空间和人口数量同时扩张,其从根本上都导致城镇基础设施压力增大,治安、环境、交通等城市管理难度加大,教育、医疗、就业、社会保障等公共服务需求的急剧增长.从社区层面上,这些变化至少导致本地人、新城市人以及流动人口的融合,社会治安综合治理,基本公共服务均等化,社会保障等问题逐步显现,社区公共服务需求的种类和数量都呈明显增加的趋势.就目前我国城镇社区公共服务现状来看,公共服务供给和需求之间的矛盾短期内难以从根本上解决.随着城镇扩张速度进一步加快,这种供需矛盾还会进一步突出.
1.2外来人口流入增加了社区管理难度
外来人口流入是城镇化进程的重要途径之一.我国城镇化中社区外来人口主要来源包括外来务工人员、失地农民安置、高等教育后在城市就业的新城市居民,以及投奔子女的老龄化人口.这些外来人口对城镇化建设做出了突出贡献,但同时也使城市社区公共服务和管理面临巨大压力.人口流入一方面增加了城市总人口数量进而增大了公共服务需求数量;另一方面增加了人口流动性进而增加了计划生育、社会治安、物业管理等方面社区管理难度.首先,外来流动人口结构复杂.其中既有遵纪守法、有良好社会公德的合格公民,也有好逸恶劳、不务正业,甚至流窜作案的人员.外来人口给社区社会治安综合治理带来的挑战最为明显.其次,外来育龄人口居住分散、流动性强,存在一定数量的超生、非婚生子女等,计生管理和服务工作难度日益加大.最后,有些外来人口自身素质低、环境卫生意识较差,或对居住社区的归属感不强,导致乱丢垃圾等现象,对社区环境卫生管理造成一定影响.
1.3“村改居”社区的遗留问题亟待解决
“村改居”主要是城市周边地区、镇所在地等实施 “农转非”,居民农业户籍改为非农业户籍,“村民委员会”这一自治组织改为城市“社区居民委员会”.和村委会和居委会相比,“村改居”社区居委会有其自身特点和职能.近年来,郊区城市化进程加快,“村改居”的步伐也逐渐加快.依据杨贵华的观念,“村改居”社区居委会应成为社区人口再组织化和居民自治的重要组织平台;应成为城市化进程中社区公共服务的生产者和供应者;应成为原住村民和进城农民工融入城市并转变为新市民的重要组织平台.[3]但目前我国“村改居”进程中,形成了原有社区和“村改居”社区交叉分布、行政村和“村改居”社区交叉分布的空间特点.在“村改居”社区综合治理、文化建设、计划生育等方面存在工作关系不理顺的问题.干部体制和管理模式没有及时转变,村集体资产处置等问题没有妥善解决,“城中村”存在的弊端没有根本消除.“村改居”社区的在空间布局、固定资产、行政体制等方面的遗留问题亟待解决,这在一定程度上影响了“村改居”社区管理和服务水平.
1.4居民结构多元增加服务需求复杂性
人口学理论通常用人口或居民结构来表征城市人口的特征.一般情况下,把城市居民划分为托幼年龄、中小学年龄、劳动年龄和老龄.那么,依据各年龄居民在居民总数中所占比重,可以将社区划分为三种类型：一是以托幼年龄和中小学年龄为主的增长型社区;二是以劳动年龄为主的稳定型社区;三是以老龄居民为主的衰退型社区.随着人口老龄化逐步推进,近年来我国衰退型社区占三类社区的比重逐年上升,增长型和稳定型社区的比例则呈下降趋势.且在一些年代较久的街道,衰退型社区呈现连片分布的特点.在一些稳定型社区,投靠子女的外来老龄化人口也逐渐增多.为逐年增多的老龄化人口提供便捷、适宜的公共服务,又要顾及其他年龄群体的公共服务需求,这使得城市居民公共服务需求呈现出复杂趋势.同时,从居民职业结构来看,传统单位制社区居民通常以同一类职业为主.在生活起居、文化卫生、体育休闲等方面具有趋同性的公共服务需求.随着城镇化进程加快和单位制瓦解,城市居民的职业结构日益复杂,对公共服务需求的多样性和复杂性也呈现增强趋势.
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参考文献：
1、 城镇化进程中物业档案管理策略探析 【摘要】在我国对于物业档案进行管理的起步较晚，但是城市化进程发展很快，所以对于物业档案管理的需求越来越多，只有实现了对于物业档案的管理，才能更好。
2、 城市新建大型居住社区管理困境和治理 导读：近年来，我国的住房保障体系逐步完善，大型居住社区是这一体系的重要载体。然而，由于大型居住社区在区位布局、配套建设、规模范围、人口结构、人口。
3、 城市社区管理中公众参和 [摘 要]在城市社区中，存在一种最高效的管理方式，就是公众参与。公众参与到社区管理主要分为三种形式，即社区动员——公众被动式参与、公众自发主动式。
4、 城镇化进程总社会管理路径和体系构建 [摘要]近年来，城镇化进程不断推进，对社会管理提出了新的要求，为了使社会管理能够适应城镇化发展的要求，政府必须进行社会管理体系的创新。本文在明确。
5、 城市社区管理体制改革新探 [摘 要] 随着我国城市建设发展进程不断推进，现阶段国内大部分城市实施的“两级政府、三级管理、四级落实”的社区管理体制已不符合新时期的实际需求，。
6、 中国城镇化进程对旅游经济影响 【摘要】伴随着我国建设城镇的进度不断加快，在这个过程中，产业结构发生调整，旅游兴起所带来的经济发展也迎来了前所未有的机遇，反过来又影响着城镇化的。