论文从村（居）两委换届看村（居）级后备干部的建设问题是关于后备干部方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关后备干部论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】2017年村（居）两委换届集中暴露出村（居）后备干部的严重不足.问题形成的既有认识上的误区,也有培养力度与机制方面的问题.而要解决这些问题,主要从提高思想认识、优化选拔机制、健全管理机制、加强组织保障等方面入手.
【关键词】村（居）后备干部 建设 紧迫性 对策思考
【中图分类号】D262.3；F272.92 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）04-0285-01
2014年6月,全国农村基层党建工作座谈会召开,总书记作出重要批示：“要从巩固党的执政基础的高度出发,进一步加强农村基层党组织建设,完善各项村级管理制度,特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’”.村（居）级后备干部队伍建设是加强村（居）两委班子建设的一项基础性工作,是培养农村优秀年轻干部的重要举措.建设一支政治素质高、工作能力强的后备干部队伍,对于夯实基层组织、提升基层组织战斗力具有重要意义.
本课题以桂阳县为例,通过调查问卷、查阅资料、实地考察、座谈讨论等方式,掌握了大量的第一手资料,较为全面地掌握了该县村（居）级后备干部队伍的基本情况,提出了关于村（居）级后备干部建设的一些意见和建议.
一、桂阳县村（居）后备干部的基本情况
桂阳县辖22个乡镇（街道）346个行政村,52个社区居委会.截至2017年6月8日,全面完成了全县村（居）“两委”换届选举工作.与往届相比,新一届村（居）两委成员年龄、文化、专业结构有所优化,高中（中专）以上学历达70%以上,选拔出一批农村致富带头人进入班子成员.以支委成员为例,980名党组织班子成员中,大专学历以上的有192名,占19.4%,高中、中专学历的有440名,占44.9%；35周岁以下的有205名,平均年龄45.1周岁；农村致富能手550名,占56.1%,外出务工经商返乡的211名,占22%,回乡大中专毕业生的有96名,占9.8%,转业退伍军人的有105名,占10.7%,大学村官的有6名,占0.6%.
但成绩的背后,也暴露出一些亟待解决的突出矛盾和问题：1、村级后备干部储备严重不足.受选举门槛提高的影响,2017年换届前,全县各乡镇、村（居）两委按照九不选的要求进行摸底,全县346个行政村,52个社区居委会中约有三分之一的村（居）原有支书和主任不符合条件,村支两委换届出现“无人可选”的尴尬情况.2、村级后备干部质量有待提升.主要表现在：思想政治素质有待进一步提高,解决实际问题能力欠缺,后备干部普遍还不能发挥生力军的作用.
二、村（居）后备干部存在问题的原因分析
后备干部队伍建设存在的问题与不足,其原因是复杂多样的,既有历史因素,也有现有体制和各方面客观因素制约.
1.思想认识有误区
一些乡镇和村（居）没有从村（居）发展大局上来看后备干部培养的重要性,甚至在后备干部选拔和培养上掺杂着个人的小算盘.比如有的村（居）仅仅为了应付乡镇党委（街道党工委）的要求,不深入、不细致,草率将名单拟好上交后,就不再问及此事.由于认识不到位,对这项工作不重视,导致村（居）级后备干部队伍建设工作机制形同虚设,发挥不了真正作用,也就选不出优秀的后备干部.
2.培养力度不够大
目前,后备干部来源主要以在村（居）務农人员和无职人员为主,在选拔方式上主要以村（居）两委推荐为主,选拔渠道仍比较单一,选拔方法还不够科学；只讲数量、忽视质量,导致后备干部质量参差不齐.在发现、培养、使用优秀后备干部的问题上缺乏内在的动力和外在的压力,没有形成一级抓一级、层层抓落实这样一种责任机制.
3.激励机制不够活
村（居）干部报酬普遍不高,虽然自实行村干基本报酬政策后,村（居）主要干部报酬有所提高,但村（居）两委其他成员尤其是委员待遇仍然比较低,而且差距拉大.同时,乡镇街道在指导村（居）培养使用后备干部方面的机制不完善、不成熟,不定型.
三、加强村（居）级后备干部队伍建对策建议
要抓好后备干部工作,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,以改革为抓手,创新性地开展工作.
1.提高思想认识
加强村级后备干部队伍建设,要切实转变思想观念,为加强村级后备干部队伍建设工作营造良好的社会环境.乡镇党委、街道党工委、组织部门要牢固树立“人力资源是第一资源”的理念,破除只重视现职村干部而忽视后备干部的思想,把后备干部队伍建设摆上重要位置,切实加强组织领导.乡镇、街道要引导和教育村（居）干部消除把培养后备干部看成给自己树竞争对手的思想,从大局出发,从农村发展前途出发,树立起“得人才者事业兴”和“培养好接班人也是大政绩”的观念.要让广大干部懂得,选好一个人,就能带好一班人、建好一个村.要从巩固党的执政基础的高度,充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要性.
2.优化选拔机制
要制定科学规范的选拔标准,采用公开选拔、推荐等相结合的方法,把各方面的优秀人才选拔到村级后备干部队伍中来,保证后备干部队伍的数量、质量和活力.一是改进后备干部推荐方式.二是拓宽人才选拔视野.三是严格选拔程序.尤其是要实行后备干部动态管理制度,对出现缺额、结构明显不合理,难以满足工作需要的,及时进行调整充实,使后备干部队伍始终保持充足的数量、合理的结构和最佳备用状态.
3.健全管理机制
一是建立档案管理制度.重点围绕后备干部个人情况、培养措施、政治思想状况、工作开展情况、培养联系人等五个方面建立村级后备干部考察管理档案,建立后备干部人才库.二是健全后备干部培训机制.三是严格管理考核制度.通过不定期的走访和监督,听取基层干部群众的意见,跟踪了解后备干部的思想、工作等情况,定期作出鉴定,并存入个人档案,把监督、管理贯穿于村级后备干部成长的各个环节.
4.加强组织保障
一是要明确责任.明确乡镇（街道）党委（党工委）书记为主要责任人,村（居）党支部书记为具体责任人,安排工作经验丰富的村（居）干部与后备干部“结对子”,搞好传帮带.把后备干部队伍建设列入党建工作内容,有部署、有检查、有落实.二是建立激励机制.按照干部人性化管理的原则,更大限度的调动村（居）后备干部的积极性,如向村级后备干部发放一定的经济报酬或兑现相应的福利待遇,对表现优秀的后备干部给予经济奖励,建立帮扶创业相关制度等.实施加压培养,提高工作能力,为后备干部打造锻炼平台,提高实际工作能力,加快成长步伐.
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参考文献：
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