论文现代大学制度视域下大学章程建设是适合不知如何写视域方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于在…视域下是什么意思论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
[收稿日期] 2016-06-01
[基金项目] 山东省教育科
学“十二五”规划重点课题“现代大学制度视域下山东省高教强省战略研究”（2013GZ006）.
[作者简介] 张继明（1979-）,
男,山东潍坊人,济南大学高等教育研究院讲师,教育学博士.
[摘 要] 制定大学章程是我国建设现代大学制度的重要环节,是现代大学制度由大学理念转化为大学行为的可行线路.从国外情况看,大学章程是各国构建科学的大学制度、实现大学自治的基本条件,是大学规范内部管理、提高运行效益的制度性保障.各大学利益相关者应共同参和制定大学章程,将问责纳入章程内容,并通过行政审批或程序立法赋予其外部合法性和充分的规范效力.
[关键词] 现代大学制度；大学章程；大学管理模式；高等教育立法；问责
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）09-0121-07
构建现代大学制度是推动我国高等教育改革和发展的重要目标,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出,要建立和继续完善中国特色现代大学制度,加快创建世界一流大学步伐.《纲要》还指出,高等院校应依法制定章程,依照章程办学.制定大学章程既是现代大学制度建设的重要内容,也是现代大学制度作为一个大学理念顺利转化为大学行动的有效保障.
一、大学章程是现代大学制度的内在维度
现代大学制度是我国在高等教育改革中提出的一个具有充分张力和适应性的制度设计.建国以来,我国高等教育体制结构始终存在着大学利益相关者之间权益分配不对称问题,集中表现在政府和大学、大学行政权和学术权之间权益的失调,以及社会纳税人参和大学治理的缺失和大学内部 权力的式微.政府过度涉入大学办学过程和大学行政权力主导资源分配,导致大学管理有着浓厚的政治化、行政化乃至官僚化气味,背离了大学组织的特质和逻辑.随着市场经济体制的建立,市场观念对我国高等教育体制改革产生了深刻影响：一方面大学自觉地强化竞争和绩效意识,有利于提高办学效益；但另一方面,在市场化洪流中大学的商业化思维和物化利益取向,严重伤害了大学的精神.行政化同“错向”的市场化成为束缚我国大学改革和发展的桎梏.改革大学治理机制,建立以学术权力为主导的、各大学相关利益者权力实现相对制衡的治理结构,成为我国大学制度改革的基本指向.现代大学制度以改革大学治理结构为重心,在宏观上规范大学和政府、大学同社会之间的关系,在微观上协调校长和党委领导之间、教学和科研之间、学术权和行政权之间、教育和管理之间等一系列矛盾关系.也即构建现代大学制度就是要明确界定政府和大学的权力和责任边界,为社会主体参和大学治理提供有效渠道,并形成一个不同权力主体和谐共处、运行有序的内部治理结构[1].在现代大学制度框架下,政府对大学的宏观管理、大学的依法自主管理和其他利益相关者的参和治理,共同以尊重大学的逻辑为前提,权责分明并各行其是.因此,现代大学制度即协调大学多元权力和利益主体间关系的制度安排,其重心在于建构科学的大学治理结构,促成各相关主体间权益的相对制衡.这种制衡意味着我们孜孜以求的大学精神或经典的大学理念通过制度架构和制度实施得以具体化、行为化,意味着大学作为一个学术、文化组织,其独特的组织特性得到了尊重.使大学由异化回归本位,即使之成为本真意义上的大学,是所有大学制度改革的根本价值所向.
从根本上说,章程建设是构建现代大学制度的核心内容,同时,章程建设又是现代大学制度得以有效践行的重要保障,大学章程建设的过程就是现代大学制度实施的过程.大学章程是关于大学制度安排的组织规程,规定着大学的内外部关系方式.一方面,它对学校的性质、办学理念、发展战略、组织结构、师生权利等基本事项做出规定；另一方面,章程的相对人包括代表国家意志的教育部门、承担国家高等教育职责的大学及其社会利益相关者.再者,大学章程的目标在于规范大学利益相关者的行为,协调主体间的权力和利益冲突,从而合理安排大学的治理结构.大学章程明确规定了政府和大学各自的权利、职责或义务,并就各自实现权利、履行职责或义务的方式作出了规定.将政府作为章程的相对人是一般的学校规章所不具备的效能,而在规定政府职责的同时能够兼顾不同大学的个性化需求,则是一般性法律法规所没有的优势,因而大学章程首先为正确处理政府和大学关系提供了一个制度架构的文本.而完备的大学章程通过一定程序所获得的强制性效力将这种文本化的制度架构顺利转化为具体的制度实施.有鉴于具有明确的法律地位、较强的法制规范力也是大学章程和一般大学规章制度相比的特殊优势,是大学章程发挥治理价值的的基础性条件.同样,在处理大学内部各利益相关者关系时,政治权力、行政权力、学术权力等不同的权力类型和书记、校长、教授、学生等不同的权力主体,各种委员会、基层教研团体等不同的权力组织,其在大学运行中各自享有哪些权力或权利,该履行何种义务,这些权力和义务又该如何实施,对此大学章程都作出了明确规定,并以强制性的规范效力使这种文本化的规定转化成各利益相关主体的真实行动.同理,大学在处理复杂的外在需求和自身价值取向之间的矛盾时,能够在章程的规范效力下理性选择、取舍有道,而不至迷失于世俗 .总之,大学章程内含着科学的大学理念,对大学的内外部利益相关主体之间的权责界限进行了合理界定,并通过其强制性的规范效力进一步为这种关于权力和利益的安排提供了实践化的有效途径,使大学相关主体之间按大学的组织逻辑来重构其关系,达成一种动态的制衡,并在这种制衡中突出学术主体的本体地位和功能,为大学满足社会需要提供原动力[2].如此,大学的组织特性才能得到尊重,大学才能按应有的逻辑运行,以至成为一个有真正价值的存在.
显然,大学章程和现代大学制度以革除我国传统的高等教育体制之弊病为基点,都内含着大学的本质要求,以合理安排大学各方利益相关者的权益关系为重心,促使大学行为合乎自身逻辑,使“中国式大学”[3]成为真正的大学.实现大学章程和现代大学制度存在目标、功能和价值上的多重契合性.
总结:本论文为免费优秀的关于视域论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 我国大学章程建设的价值预期、实践困境和效力发挥 摘要：大学章程是大学的纲领性文件和大学依法自主办学的重要标志。建设现代大学章程就是要实现回归大学理性，依法自主办学、体现民主管理、保障各主体权利。
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