论文完善国有企业全面预算管理是关于对写作预算管理论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文全面预算管理论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：国有企业承载着实现国有资产保值增值、提高国有经济等方面的重要职能.在国有企业财务管理中,全面预算管理是一种有效的管理工具,它可以加强和完善企业内部控制建设,不断规范和提高财务和企业运营管理水平,最终实现国有企业的发展和管理目标.本文首先简单阐述了全面预算管理的内容和意义,重点分析国有企业在全面预算管理方面目前主要存在的问题,并结合预算管理实践经验提出有效的解决对策,以希望不断完善国有企业全面预算管理.
关键词：国有企业；全面预算管理；预算控制
一、全面预算管理概述
全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标.它是企业内部管理的有效工具,兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理体制,处于企业内部控制的核心地位.
二、国有企业全面预算管理意义
随着市场经济在我国的飞速发展,国有企业对国民经济的平稳发展有着举足轻重的作用.从企业本身来讲,预算管理在优化国有企业管理、强化内部控制方面有着不可替代的作用,能够帮助企业在复杂的市场经济体系中有效规避经营风险,提高经营效率和效果,实现企业发展战略的目标.全面预算管理可以全方位、全过程地将公司战略目标、企业管理规范要求以及员工利益较好地融合在一起,促使企业的经营管理工作更加規范有效.
三、国有企业全面预算管理存在的问题
1.预算目标设立环节存在的问题
（1）全面预算目标和国有企业发展规划不协调.由于国有企业上级主管部门往往属于政府机关或行政事业单位,其考核的目标设定往往是出于行政命令,或者仅仅依据上年预算执行情况来设定本年的预算目标,而不是基于国有企业业务发展和未来的长远规划.这样设立的预算目标是盲目的,只关注短期利润对公司的影响,而忽视了长期的战略目标.一旦企业因国家宏观经济、行业或市场发生变化时,企业的各项预算指标就很难实现,结果导致预算目标和企业的发展目标不一致.
（2）预算目标设计不全面.公司的预算目标只重视财务指标,不注重非财务指标,或者预算指标未能有效合理分解.预算考核指标和绩效评价体系不够一致,无法满足预算责任单位的绩效考核和激励要求.
2.预算编制环节存在的问题
预算编制经常出现编制不到位,编制环节博弈较多,预算松弛等情况,其主要原因为各预算责任单位都会基于自我考核要求考虑,将预算设定在可达到预期目标之下,企业发展目标往往期望能够设定更高的预算目标.由于国有企业身兼政治要求和经济指标的多项考核要求,导致从公司层面到各部门之间等环节都存在预算编制博弈,从而造成预算松弛的情况.预算编制流程“两上两下”看似合理但实际执行时,却无法将预算制定层和预算执行层之间做到信息有效沟通.
3.预算执行和控制环节存在的问题
（1）国有企业往往重点关注预算编制,却忽视了预算执行和控制环节.实际中很多国有企业预算执行时随意性很大,有的企业只是盲目执行,而和目标之间偏差大小是全不顾的；部分企业的经营模式受市场环境的影响较大,企业以此为由,认为预算在本单位不适用；部分企业在实际执行不愿意受预算的束缚,实际执行时效果不好.在预算执行过程中,如果因宏观经济或企业的发展目标遇到重大变化而不做预算调整,就容易产生预算编制形同虚设的情况.
（2）预算的控制必须由预算的执行来把握节奏,没有预算执行就不存在预算的控制.一些国有企业在预算执行中期未定期对进行预算考核,而在预算期满时对指标才开展考核,不能在过程中反馈预算执行情况,并及时地进行纠偏和调整.国有企业应通过月度、季度、年度地及时预算监督和控制,并不断地纠偏才能有效发挥预算的控制左右,企业的预算目标才可能更好的实现,企业的经营管理水平才能得到提升.
4.预算分析和绩效考核环节存在的问题
（1）未能有效的预算差异分析.预算差异分析是运用专项预算分析方法将预算目标数据、预算执行数据并结合国家、市场信息和公司相关业务数据,对国有企业全面预算管理的各项活动进行分析,并提出合理的管理建议和有效措施.但预算差异分析往往是由财务部门发起,分析仅从财务角度就数据论数据,没有利用企业的业务数据,无法对企业进行全面分析,也不能为企业提出有效的管理建议.
（2）绩效考核和激励机制不明确.预算合理控制的同时也应建立良好的激励措施.许多国有企业任务预算就应严格执行,导致对各预算责任单位只有一味地控制,而没有适当的奖励机制,或者预算考核指标,未能充分调动员工的预算执行积极性.另外也存在评价和激励方面上存在管理方面的不足,如国有企业的业绩评价、奖惩机制不合理,或者重惩罚轻奖励等等一系列机制方面原因都会影响各预算执行单位对全面预算管理的配合和认可,和企业所达到的预期管理目标不一致,导致全面预算管理的执行效果不理想.
四、完善国有企业全面预算管理的建议
1.全面预算目标的设立
（1）应该制定科学合理的战略性导向目标.国有企业的年度预算目标既要符合企业长远的战略规划,又要和企业的经营管理目标相统一.设定预算目标是在预算时期内为各预算责任单位确定合理的经营生产活动相关指标要求.确定预算目标应时刻关注企业内部变化和外部市场动态发展,根据市场变化对预算目标进行修改,结合市场环境不断改进企业预算目标.
（2）应全面设定预算管理目标.预算管理目标要求应包含财务指标和非财务指标.财务指标运用恰当的财务比率指标,如净资产收益率、收入增长比例、利润增长幅度等等,分析企业的财务数据和运营效率,达到预算考核的目的,实现企业的战略和经营目标.在预算分析中,单纯地财务指标不能完全反应企业的各项信息,可借鉴平衡记分卡的相关非财务指标,包括市场占有率、客户满意度和员工保持率等.预算目标不是仅指财务预算,而是应和企业整体管理目标的各个方面相联系,并应和绩效评价指标体系相一致.
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参考文献：
1、 加强国有企业全面预算管理工作 摘要：随着我国市场经济体制改革的逐渐推进，全面预算管理也在国有企业中得以越来越广泛的应用。全面预算管理是一种全方位、多角度的企业管理手段，其主要。
2、 如何完善企业全面预算管理体系 [摘 要] 企业的预算管理已经不再局限于成本控制或财务计划，建立全面的兼具计划、控制以及评价激励多种功能的综合性管理机制成为了保证企业在经济新常。
3、 国有企业全面预算管理存在问题 摘 要 在国有企业的财务管理过程中，全面预算管理作为一项基础的管理手段，对财务管理的实效性有着重要影响。实行全面预算管理以后，不但可以为国有企业。
4、 国有企业全面预算管理问题和 【摘要】随着我国国有企业改革的发展，国有企业逐步建立了比较完善的企业管理制度，实现了由粗放型管理向智能化、精细化管理的转变。全面预算作为现代管理。
5、 构建国有企业全面预算管理体系 摘 要：当前全面预算管理被很多国有企业引入并实施，但是在实施的过程中，全面预算管理还存在着诸多问题。一般企业觉得预算管理没有战略上的成效，认为预。
6、 中小型企业全面预算管理存在问题解决 摘要：随着经济全球化进程的加快，中小型企业之间的竞争明显增强，为使企业在竞争中立于不败之地，需要从全面预算管理方面入手增强自身实力。全面预算管理。