论文新常态下我国地方政府治理能力建设面临挑战应对是关于面临挑战方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关工作面临的困难和挑战论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：新常态下,我国地方政府在推动治理结构的现代化转型及提升治理能力上面临着一系列的挑战.而目前我国地方政府在治理能力建设方面主要存在主体层面上的沟通意识及协作能力不强、环节层面上的地方政府核心价值观培育及树立不力、进程层面上的社会心理干预及疏导不良等问题.对此,本文认为,一要强化主体协作意识,提升共治能力；二要强化核心价值观培育,提升引领能力；三要强化社会心理的干预,提升疏导能力.
关 键 词：地方政府；治理能力建设；共治能力；引领能力；疏导能力
中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）04-0008-05
收稿日期：2015-11-06
作者简介：何永珍（1966—）,女,吉林辽源人, 辽源市委党校讲师,研究方向为公共管理理论.
地方政府作为国家治理体系的重要基石,既是公共事务的直接承担者,也是经济社会发展的主要促进者.地方政府治理能力的提升,不仅关系着其所管辖区域的经济、社会、文化、生态、行政、法治等诸多方面的发展,也影响着国家治理体系和治理能力现代化的实现.在全面深化行政管理体制改革的大背景下,地方政府在获得了更多的自主性空间和公共权力资源的同时,也面对着日益复杂的国内和国际行政生态环境.如何进一步提升地方政府治理角色的有效性,实现地方治理和国家治理的统筹协调,是新常态下我国地方政府治理能力建设所面临的新课题.
一、新常态下地方政府治理能力
建设面临的新挑战
“多一些治理、少一些统治”已经成为21世纪世界各国推进和深化政治改革的主要特征.[1]经济社会的复杂性、多样性和地方政府组织的有限容量之间的矛盾性,为治理理念及其实践创造了路径和空间.[2]随着我国经济社会发展进入到新的战略时期,发展方向的新转变要求在保持体制自信的同时,必须妥善处理好经济建设和全面发展之间的关系.“经济新常态”“社会新常态”“网络新常态”的出现,对我国地方政府的治理能力建设提出了更高的要求.
（一）“经济新常态”带来的新挑战
总书记于2014年5月在河南省考察时指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,要从当前我国经济发展的阶段性特征出发适应新常态,保持战略上的平常心态.有学者认为,如果政府干预导致市场经济的规则、结构、模式和运行机制等发生本质性变化且被固定下来或持续演进下去,则经济发展会进入到“新常态”.[3]“经济新常态”不仅意味着难得的发展机遇,同时也对地方政府治理提出了更严峻的挑战,要求地方政府实现一系列的新转变.
第一,地方政府由重经济建设到重社会发展的转变.如：在“新常态”下,我国经济增长由10%以上的高速增长转变为7%左右的中高速增长.这意味着地方政府要逐渐转变长期以来压力型体制下GDP锦标赛式的发展思维,不再以单一化的GDP指标作为地方建设的衡量准绳,而是要注重全面发展尤其是民生建设,将职能重心转移到社会保障建设上来,进一步提升社会风险承担能力.
第二,地方政府由重管制到重服务的转变.“新常态”下,我国经济发展由投资、要素驱动逐步向创新驱动转变.如：在 政府层面,逐步实施了行政审批制度改革、商事制度改革等一系列的战略举措,在全社会范围内倡导“大众创业、万众创新”及“互联网+传统领域”等新的政策方针.在此背景下,地方政府要在新一轮的简政放权中进一步规范行政审批权的行使,切实由经济社会管制向服务于社会创新转变.
第三,地方政府由重要素增长到重结构调整的转变.推动经济、产业结构的优化升级和调整成为“经济新常态”的一个重要特征.面对结构性调整的严峻挑战,地方政府要加倍注重经济发展的“质量”,处理好经济和生态环境等方面的关系,构建生态发展、绿色发展、循环发展的新模式.
（二）“社会新常态”带来的新挑战
城镇化发展、劳动力供求关系、收入分配变化、职业结构变动、居民生活消费、社会发展质量这六大阶段性转折,构成了当前我国“社会新常态”的重要内容,[4]这也为地方政府治理能力建设带来了新的挑战.
第一,民众需求的多样性和地方政府的回应性.在“社会新常态”下,民众需求多样性的特征越来越明显.民众对生活质量提出了新的更高的要求,食品安全、环境建设、消费质量等领域成为当前民众关注的焦点和热点所在.地方政府作为民众需求的直接回应者,承担了更多的风险.政府公信力、政府形象等内容成为和地方政府治理能力密切相关的重要因素.这些变化迫使地方政府更加关注公共权力运行的多维度.
第二,社会结构变动和利益诉求表达渠道建设.第三产业比重的快速上升带来了职业结构的变动,新的“中产阶层”的壮大和发展使社会结构逐步趋向“金字塔”式的形态.经济需求的满足必然衍生社会意识的觉醒和参和能力的提高.在新的社会结构下,占据社会绝对比例的利益诉求表达成为地方政府治理必须关注的核心领域.因此,地方政府要时刻注意利益诉求的最新变化,不断拓宽利益诉求表达渠道.
第三,社会管理制度创新.城乡二元结构等因素制约着我国区域经济社会的平衡发展,随着人口流动的更加频繁,劳动力供求关系出现了新的矛盾,原有的社会管理制度已落后于社会发展的现实要求.以户籍制度为例,面对大量的人口流动和公共服务需求均等化的客观现实,地方政府要逐步落实积分落户制度,加快创新社会管理制度,从而适应“社会新常态”的发展要求.
（三）“网络新常态”带来的新挑战
据我国互联网信息中心统计,截至2012年9月底,我国网民人数已达5.5亿,[5]成为当今世界网民人数最多的国家.互联网在我国的普及和快速发展,使信息传播的方式、结构及信息总量发生了巨大变化.信息传播格局的改变、自媒体力量的兴起等使得地方政府必须加快提升治理能力,以便应对“网络新常态”带来的新挑战.
总结:本论文可用于面临挑战论文范文参考下载，面临挑战相关论文写作参考研究。
参考文献：
1、 我国地方政府社会治理机制 摘 要：社会治理机制的创新是实现“善治”的重要途径，有助于增强政府的公共管理能力，降低社会治理成本。目前，地方政府社会治理机制存在形式单一、机制。
2、 新形势下我国高校学术治理体系建设 [摘要]随着我国教育事业的快速发展，社会对于我国的高等教育学校的学术教育的质量要求也越来越高。与此同时，提升我国高校学术教育质量的基础就在于高校。
3、 对我国地方政府在跨域治理中合作机制 摘要：放眼全球的整体发展态势，不难发现经济全球化已经成为主流模式，在全球化的过程中，区域一体化也越来越显著。全球化与区域一体化共同发展，同时也加。
4、 提升地方政府治理能力房产税税制改革 摘要：地方政府公共服务体系的构建，城乡间公共服务差距的缩小，是地方政府治理能力水平的重要指标之一。地方政府公共服务能力的水平，有赖于地方财政收入。
5、 互联网模式下推进政府治理能力现代化 摘 要：十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，而互联网作为一种新型的治理手段，已经成为政府治理社会、公共服务、监管市场的重。
6、 思和治再论新常态下我国供给侧改革 ？眼摘 要？演过去持续宽松的货币政策与财政政策刺激加速了我国经济出现“产能过剩”与“供需错配”现象，供给侧结构性改革被认为是治理这一现象的最佳良。